以互联网思维有效监管自媒体

党的二十大报告明确指出：“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。”政府、自媒体平台、自媒体从业者、普通用户等应形成合力，共同促进自媒体健康有序地发展。2024年中央网信办在全国范围开展为期两个月的“清朗·整治‘自媒体’无底线博流量”专项行动，以自导自演式造假，不择手段蹭炒社会热点，以偏概全设置话题，违背公序良俗制造人设，滥发“新黄色新闻”等五方面为整治重点。目前，随着自媒体行业蓬勃发展，加强对自媒体的监管已成为重中之重。

一、 自媒体存在的诸多问题不容忽视

根据2023年8月28日中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布的第52次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2023年6月，我国网民规模达10.79亿人。随着互联网技术的发展，人们逐渐突破传统媒体获取信息的局限性，转而通过自媒体获得多元化信息，且自媒体平台为人们提供了表达观点、分享生活、获得影响力的平台，越发受到人们的关注。然而，“自媒体”在野蛮快速生长的同时，一些问题也是层出不穷，造谣传谣、假冒仿冒、违规营利等乱象，一度成为屡禁不止的难题。虽然有些问题是发展过程中存在的问题，通过进一步的发展将自然破解，但有些问题一直在深刻影响着大众生活，乃至社会生态，包括深刻影响着自媒体自身的发展和进步。

一是自媒体良莠不齐，真实性严重缺位，可信程度较低。互联网技术的迅猛发展，互联网上信息迅速增多使得社会公众冲破了时空限制，进行信息交换与共享，然而不良信息也随之增加。例如邵东朱某在短视频平台发布“恐怖河边房子坍塌”视频，短时间获得大量流量，引起群众恐慌，然而经邵东市委网信办和邵东公安核查，邵东地区并未发生视频中所谓的“坍塌”事件，视频内容为虚假信息。自媒体的发展并不局限于部分人，任何一名公众都能发表意见、表达意愿，在这种情况下，自媒体平台上涌现出大量的信息和内容，其信息质量及真实性难以辨认，出现虚假信息泛滥的现象。再加上自媒体的商业化发展，使得部分自媒体从业者为了提高点赞量，获得热度，可能会编造或夸大事实，发布虚假信息、谣言或不实报道，为博取流量，转发不实视频。如2023年一男子悬赏千万寻狗案例，某传媒有限公司为吸引关注，杜撰丢失了一条功勋犬，设置200万、1000万赏金等不实信息并发至网络社交平台，造成广泛传播。而一公益人士在未经核实的情况下，将信息发布至网络公共平台，进一步扩大不良影响，高额悬赏金迅速引起网友关注，该虚假信息广泛传播，造成严重社会影响。互联网中大量的信息内容真假难辨，导致不明真相的用户误信并传播，造成社会混乱，这一问题不仅给用户带来了困扰，同时也不利于自媒体行业整体发展。

二是自媒体抄袭、侵权等内容比比皆是。在自媒体行业中，原创、侵权问题始终处于重要地位，但同时这一问题也是最难以处理的。黄楚新在《人民论坛》中谈到自媒体平台的内容生产模式主要是 UGC（用户生产内容），这种模式丰富了自媒体平台内容，使得社会公众皆能参与到自媒体发展浪潮之中，大量自媒体从业者希望通过原创内容脱颖而出，取得成功。然而一方面，部分暂未引起热度的原创小博主容易被侵权、抄袭，且由于影响力的缺乏导致维权困难；另一方面，自媒体信息内容同质化严重，一个热点的出现往往引起大量跟风，从而导致精心设计的原创内容被淹没，难以脱颖而出，挫伤原创者的积极性、主动性、创造性，不利于自媒体行业的健康可持续发展。

三是受众被动接受无过滤信息，从而形成“信息茧房”。自媒体的迅速发展使得人们迅速获得大量信息，人们通过所获得的信息能加深与社会的交流，融入社会，同时也能够把握风向，做出选择。然而互联网上扑面而来的大量信息也使得人们信息过滤能力下降，面对不同人群的不同观点，部分人容易成为“墙头草”，失去自我思考能力，被动接受。自媒体的娱乐性容易让人沉迷其中，同时碎片化的信息传播方式也使得人们对自媒体产生依赖、上瘾，例如抖音、快手等视频软件，轻轻一划，几秒钟的视频传来大量信息，人们对于这些信息不加思考，无论积极或消极信息全盘接受，在短时间人们难以产生深度思考，只顾一时获得信息快感，且大数据算法使自媒体总是能精准捕捉到群众所缺乏的或感兴趣的内容，因此人们被吸引有着一定的必然性。

四是不法分子利用自媒体传播有害信息现象较为严重、网络暴力往往充斥其中。沐赛颖在《网络言论的法律规制问题研究》中提出，网络时代把信息的传播效率发挥到最大，同时也把言论的危害力扩展到最大，对网络言论进行合理规制，是在人人都是媒体的当今社会下，维护社会秩序的应有之义。大量有害信息的传播导致社会动荡，产生无根据的谣言、流言，形成不良的舆论导向，损害互联网网络风气，尤其是有关网络暴力的问题。近年来网络暴力问题虽逐渐受到重视，但仍然存在，例如郑灵华因染粉色头发而遭受网暴，最终在2023年因抑郁症自杀的案例，在网络上传播受害者的隐私信息甚至侮辱性内容，对受害者带来严重精神损害，导致悲剧事件的出现，且网络上长期存在一批“网络水军”，专门负责带动舆论导向，诱导意志不坚定的群众盲目跟风，破坏网络风气，给社会带来严重危害。

五是由于自媒体点多、面广、人杂，相关法律法规不完善以及监管难度大。政府在网络监管中发挥着重要作用，随着自媒体的发展，例如账号实名认证、规范信息来源等管理规定逐渐提出，但仍然存在落实监管不到位的问题，未做到结合自媒体创作者、用户的现状及时提出有针对性的约束法规。林国栋在《自媒体的现状及监管对策》中指出国家迫切需要制定有针对性的法律法规对自媒体加以规范和约束，并加强日常监督管理，及时发现违法违规者并予以重罚，以强大的威慑力制止和消除失范行为。由于自媒体信息类型多，涉及面广，人员多，难以做到全面监管，监管难度大，政府在处理网络恶性事件时，大多是采取罚款、整改等应对传统媒体的管理方式，这种方式与当今迅速发展的信息时代并不完全匹配，且部分自媒体监管工作流于形式，存在喊口号、惩罚力度不够等问题。

二、 政府职能部门加强监管刻不容缓

自媒体在深度影响着大众生活的同时，甚至对社会的稳定和国家信息的安全，都产生深度的影响，因此，对自媒体的监管不仅仅是必要的，而且需要适时、适当，措施得力，监管有效，刻不容缓。

（一）加强监管是保障国家安全与社会稳定的需要。自媒体所包含的信息内容丰富，类型多，涉及范围广，随着信息技术的不断发展、全球化的深入和跨国交流合作的加强，保护国家机密和工作秘密也日益重要，国家机密和重要信息若被泄露或被利用，会对国家安全与发展造成严重危害。

许多涉及到恐怖主义、极端思想等内容混杂在自媒体大量信息之中不断试探人们的底线，社会恐慌、舆论混乱，暴力信息、煽动性言论等可能引发犯罪、悲剧事件，对社会稳定构成严重威胁，这类不法分子传播不良信息往往意图制造动荡，破坏社会稳定，造成人心不稳，并从中谋取利益，损害国家、社会、集体的利益。

（二） 加强监管是维护公共利益与社会公平的需要。一方面政府职能部门可以通过完善监管法律法规等方式有效保障公众免受虚假信息、诈骗等危害的影响，维护公众权益同时避免自媒体平台上存在不法内容和违法行为侵犯国家、社会、集体利益。另一方面针对自媒体运营过程中不正当竞争等行为实施处罚，规范自媒体平台运行，维护社会公平正义，妥善协调利益冲突，以公平竞争来激发自媒体平台新的发展创造活力。政府承担着提供公共服务、实现公共利益、维护社会公平的职责，随着自媒体的迅速发展以及自媒体的普遍化，传统媒体的监管方式显然已无法满足维护社会公平正义、实现公共利益的需要，许多不法分子正利用这一新的交流平台传播着消极思想，意图或正在实施不法行为，损害社会集体利益，破坏社会公平。

（三） 加强监管是保障自媒体商业竞争公平的需要。政府职能部门在监管自媒体、维护公共利益和社会公平扮演着关键的角色，通过制定和执行相关法律法规，明确管理部门职责、从业者规范以及消费者合法权益，涵盖信息传播要求、原创内容维护、信息审核等方面，同时运用现代化信息技术手段，如人工智能、大数据等，对自媒体从业要求和以及信息内容发布进行监管，以保障自媒体行业竞争的公平性，一方面可以通过政策提供支持，推动相关产业协作交流，加强监管与指导，另一方面也要制定行业标准和规范，加强人员培训和教育，防止不正当竞争和违法违规行为，推动自媒体行业健康发展。

（四） 加强监管是引导传播正确的价值观的需要。由于自媒体的受众是社会群众，作为自媒体的直接参与者，广大网民更能切身感受其中的问题。实现自媒体行业的良性发展需要各方培养道德自律意识，也需要政府强制力严格规范制约，同时也离不开用户的监督与支持，以实现多元化共同监督。在这一过程中，自媒体用户自身的素质、审美至关重要，避免自媒体信息中低俗内容、同质化内容导致的用户审美降低，培养独立自主思考的精神，提高其辨别信息的能力。政府在这一过程中可以通过宣传教育、规范引导等方式，提高他们对信息真实性、客观性和负责任性的重视，提高公众参与度，树立公众积极参与意识、责任感，引导他们自觉维护自媒体平台良性运转。

三、 要以互联网思维监管自媒体

实现自媒体良性发展需要各方的共同努力，改变自媒体行业的乱象，减少负面影响，不仅要建立健全法律，完善监管机制，还要积极引导自媒体和自媒体传播平台，走向良性发展的轨道。要以互联网思维进行监管，监管手段要创新，政策和措施要与时俱进，综合监管，长久之策与权宜之计并重，随着互联网技术的进步和自媒体的发展，进一步完善监管体系，在共同发展中完善，在完善过程中发展。

（一） 法律法规建设既要有长远之体系，又要有权宜之计。一方面自媒体需要有一个权威高效、合理适用的长远体系，为自媒体发展提供法治保障，另一方面，面对自媒体迅速发展而带来的突发事件和挑战，也需要采取临时性的应对措施，提出权宜之计，避免危害扩大。

明确自媒体平台的法律责任。公安部于2023年7月21日声明，自媒体造谣传谣，平台也要承担责任。针对一些自媒体人员为短时间内获得巨大流量，不惜以身试法，编造网络谣言的违法行为，不仅要追究违法人员的责任，也要严肃追究网络谣言发布传播的相关方责任。根据自媒体现状及发展趋势制定自媒体平台的规范要求，明确自媒体监管、建设的长远体系并及时根据实际情况调整，同时明确平台规范自媒体运行的法律责任，提高平台在紧急情况下采取措施的能力。自媒体平台是审核、过滤不良信息的直接处理者，无论是长远法律法规体系的完善还是实际问题的解决，都应当积极配合政府部门监督管理，主动承担维护社会公共利益的责任。

加强对自媒体从业者法律素养的培训与教育。实现有效自媒体监管不仅需要法律法规的健全完善，更需要注重从业者法律意识的培养与落实。如2023年6月7日，石家庄市委网信办举办的“自媒体”从业人员法律素养培训班，强化了自媒体从业者的责任意识，取得良好效果。对自媒体从业者进行法律法规知识宣传普及、行业培训,明确相应的违法后果，使其自觉承担社会责任,明确有所为有所不为，以群众力量有效实现自媒体监管。

（二）监管机制要与时俱进，平台自律与强制监管齐头并进。自媒体监管机制应当适应时代发展，具备互联网思维,随着现代互联网技术不断发展，自媒体行业也随之更新进步，一劳永逸的监管模式和方法是不存在的。应重视提高管理效能和监管水平，充分运用强制监管力量，实现与其他部门的协同监管，通过协同监管更好的发挥强制监管的作用，遏制不良行为。如2023年，凉山州建立网络市场监管部门联席会议机制，联合州委网信办、州公安局等部门加强监管网络市场。多部门联合整治“直播带货”乱象，统筹协调各部门各方力量，打击了网络谣言、虚假宣传等网络乱象。部门协同治理往往能取得更好的效果，自媒体行业的健康可持续发展需要各部门统一战线，实现信息交换共享、通力合作、协调配合。

引导自媒体平台建立自律机制。在一定程度上，提高人员自律意识所带来的效果远超出强制力的作用，因此积极培养自媒体行业人员自律意识，建立自律机制至关重要。同时通过宣传、思想教育等方式，提升人员对相关制度政策的认同感、促进自媒体发展的责任感。鼓励自媒体行业自发组建行业自律机构，制定恰当奖惩机制，实现行业自律监督和管理，将外在强制力与其内在自觉性相结合，引导自媒体平台建立自律机制，实现平台自律与强制监管齐头并进。

（三） 监管手段与技术进步并驾齐驱，在监管下创新，在创新中监管。监管技术上的落后、不成熟往往阻碍着自媒体的发展。董帅在《中国自媒体监管体系建构研究》提出对于自媒体的监管不能仅限于传统媒体的监管手段、技术，也需要利用大数据、人工智能等现代技术手段进行监管。随着互联网信息技术的不断创新发展，自媒体监管手段技术必然随之进步，监管手段与技术的发展应当具备前瞻意识、互联网思维，在发展中进行完善，在完善过程中发展。现代信息技术对自媒体行业的监管与发展都带来极大的便利。对监管部门来说，运用互联网技术可以使得工作人员从繁琐重复的事务中脱身，便于集中精力处理重大事件，明确发展趋势、潜在风险并及时发现问题，采取措施。对于自媒体平台自身发展来说，可以建立自动化工作流程，提高审核效率，同时对数据进行归纳分析总结，抓住热点问题。

建立自媒体信用评价体系。根据需要建立综合、客观、全面的评价指标体系，运用科学的评估方法，对于自媒体内容质量、社会影响力等进行评估，并依据评估结果进行奖惩。对于符合要求，具有良好信用的自媒体给予奖励，反之则采取严格整顿措施，以此激发从业者的积极性，同时评估标准、流程、结果应当公示，提高透明度。通过建立自媒体信用评价体系为各方提供参与自媒体监管渠道，创新传统媒体监管方式，在监管过程中实现创新，在创新中改进监管方式。

加强对自媒体内容的实时监测与预警。对于自媒体热点内容的及时了解、实时监测并把握舆情尤为重要。充分利用舆情监测软件、系统以及人工智能等技术对于自媒体内容进行自动收集处理、统计分析，及时识别敏感内容，进行舆情趋势分析。对于有害信息及时采取补救措施，将风险最小化，降低损失，结合实际情况、过往处理经验采取行动。

（四） 监管部门、平台、自媒体三方协商，净化网络空间，各司其责。孙晓晨，李沁，刘振业等人在《自媒体发展给政府监管带来的挑战》中指出面对自媒体传播带来的舆论多元化，不管是公民还是政府机构都要认真履行自身的职责，共同推动自媒体在促进官民互动、推动舆论监督、实现民主政治等方面所产生的积极作用，提升公共治理与社会服务。政府监管部门应重视对自媒体监管，着力完善相关规定，建立健全法律法规，完善监管机制，积极引导自媒体和自媒体传播平台。自媒体的受众是社会群体，它影响着人们方方面面的生活，要实现对自媒体全面科学监管，不能忽视对群众的宣传教育与行为引导，仅仅依靠政府强制力进行规范难以实现有效监管，且容易造成反感抵触，应当采取刚柔并济的方法，通过宣传教育、精神鼓励引导公众对自媒体进行监督，引导公众独立思考，培养辩证思维。

通过自媒体传播正能量与有益信息。贾博乔在《主流媒体入驻短视频平台的实践进路》中指出随着自媒体应用的普遍化，传统主流媒体近年来纷纷进入短视频自媒体领域，开设官方账号，制作或转发自媒体短视频新闻作品，开辟了新闻传播“新战场”。在自媒体发展过程中应当保障主流媒体在自媒体平台的社会影响力及权威地位，以其为榜样引领自媒体平台发展。引导自媒体关注社会热点、民生事件，传播积极向上的价值观念。例如“博野拍客”杨春光拍摄记录农村百姓的普通生活，记录感人故事，其中“博野七旬老娘唤醒植物人女儿”“帮帮河北怪病男孩”等一系列视频引起强烈反响。自媒体应当重视对于志愿服务、慈善活动等正能量行为的宣传，为社会提供更多有价值的内容信息。

自媒体行业实现有序发展离不开良好网络环境有力支撑，充分发挥舆论引导作用，营造一个正能量的舆论环境，强调信息的客观公正，尊重多元化观点，积极引导正面情绪、实现理性思考，推动网络自媒体行业逐步朝着健康可持续的发展方向迈进。（作者：陈佳佳,湖南人文科技学院学生；指导老师：刘文杰）