全国人大代表、省教育厅厅长蒋昌忠解读新高考、减负、双一流等热词

湖南教育迈入新时代，如何发展公平而有质量的教育？3月7日，全国人大代表、省教育厅厅长蒋昌忠在北京接受三湘都市报记者专访，并就新高考、减负、“双一流”、教育扶贫等备受公众关注的热点问题予以回应和解答。

全国人大代表、省教育厅厅长蒋昌忠就湖南教育热词进行解读

【新高考】湖南高考改革实施方案6月底前报教育部备案

高考改革一直是社会关注的焦点。今年秋季，我省高一新生将实施新高考。蒋昌忠介绍，我省计划于今年6月底前将改革实施方案报教育部备案。经教育部批准同意后，将向社会公布。为了高考改革的顺利实施，目前，我省已开展高考综合改革基础条件评估和建设工作，同时正在稳步推进普通高中学业水平考试改革、普通高中学生综合素质评价改革和高中课程改革等配套改革，为启动和深化高考综合改革奠定了基础。“对这项牵一发而动全身的改革，我们已开展多方调研，根据湖南实际，初步拟定并先后13次修改完善了《湖南省高考综合改革实施方案（征求意见稿）》，目前正在向市州、高中学校和高校征求意见建议。”

蒋昌忠认为，新高考将对我省高中教学带来深远影响，比如“走班制”将打破传统班级概念、文理不分科后学生需根据兴趣选科等。为了使学校、老师、学生能更好地适应新高考，更平和地面对新高考带来的变化，省教育厅将加强政策宣传解读，层层开展集中培训与网络研修，同时采取专家报告与研讨交流等方式，把高考综合改革的主要内容传达到每一所学校、每一位师生。同时，还将指导和督促高中学校深化教育教学改革，适应高考综合改革的需求；落实好高中课程方案和课程标准，开足、开齐国家规定的必修、选修课程；科学合理制订学校课程计划，改进教学组织管理，实行走班制教学等。

此外，在实施新高考的过程中，我省还将深化高校人才培养方式改革，促进高中教育改革和高校人才培养更加有机衔接。指导高校按教育部有关要求，结合办学特色，科学合理确定招生专业选考科目，引导高中学生选课选考，增强高校人才培养和高中教学的沟通衔接。同时，加强高中学生生涯指导教育，帮助学生学会认知自我，认知自己的职业倾向，把自己的兴趣、爱好转变成学科优势、职业兴趣和事业追求；学会自主选择，自我管理，尽快从被动学习、指定学习转变为主动学习、发现学习，全面提高综合素质。

【减负】今年将开展校外培训机构专项治理

“着力解决中小学生课外负担重问题”被写入了今年总理政府工作报告。蒋昌忠表示，我省已将“不违规加重学生课业负担”列入了师德师风建设的重要内容。为切实减轻孩子们的书包重量，我省2017年专门出台了教辅资料征订“限年级”“限学科”“限范围”“限数量”“限总额”的“五限”政策，开展了中小学教辅材料专项整治工作，仅2017年秋季一学期就减轻群众就学负担10.08亿元。年内还将出台中小学校规范办学行为的细则，从课程课时、教学时间、学生作息时间、学生课外作业量、考试次数和科目、竞赛活动、学生用书、编班、评价标准等方面作出严格规定，特别是在学生作息时间、课外作业量、考试次数和科目等方面提出量化标准。

为抓好校外培训机构专项治理，今年我省将制定出台《民办文化教育培训机构管理办法》，明确设置标准、审批权限、监督管理等内容，加强对民办文化教育培训机构的审批和管理。同时，按照教育部等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》要求，制定全省校外培训机构专项治理行动方案，重点整治无证办班，与普通中小学校联合办班或租用普通中小学校舍办班，与普通中小学校联合举办选拔性考试，把内部对培训学生的考试、测评、竞赛成绩提供给普通中小学校作为招生依据，聘用中小学校在编在职教师，虚假招生宣传或借用“名校”“名师”等概念进行招生宣传，对升学、通过考试或培训效果作出明示或者暗示的保证性承诺，超范围开展培训业务，在办学许可证核定的地址外办班或擅自设立分支机构，未经公示收费、跨学年收费或不按规定的项目和标准收费等十种行为。

蒋昌忠还透露，为解决社会普遍关注的“三点半”问题，我省正在研究制定做好中小学生课后服务工作的实施意见，进一步落实好政府和学校主体责任，广泛动员社会力量，逐步形成“学校、家庭和社会”三位一体的共建格局，切实解决学习日部分家庭孩子放学接送困难、在家无人照料、安全存在隐患的社会难题。

【大班额】 今年底基本消除66人以上超大班额

义务教育“超大班额”的现象在我省即将成为历史。蒋昌忠表示，省政府已下发开展消除大班额专项行动的通知，要求各地按《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》建设好配套学校；合理核定义务教育学校教职工编制；同时，通过城乡义务教育一体化、实施学区化集团化办学或学校联盟、均衡配置师资、利用信息化共享优质教育资源、将优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜等方式，加大对城镇薄弱学校和乡村学校的扶持力度，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，努力提高乡村教师待遇和教师素质，提升乡村教育质量。在招生管理上，除大班额问题特别严重的地区外，各地按照小学45人、初中50人的标准班额实行阳光招生。公办学校禁止招收“择校生”，班额超标学校限制招生人数。严禁将功能教室改成一般教室扩大招生规模。跨区域转学要严格条件和程序，防止新增大班额。确保到今年底基本消除66人以上超大班额，2020年基本消除56人以上大班额。为此，省财政今年安排了10亿元奖补资金，大力促进城乡义务教育均衡发展，引导学生合理流动。

【职业教育】助力乡村振兴

职业教育在我省精准扶贫和乡村振兴中，发挥着巨大的作用。蒋昌忠表示，今年，我省将积极推动每个农村县市办好一所公办示范性中职学校，为更多的农村青年学生提供优质职教资源。同时实施特色专业体系建设计划，引导每所中职学校重点建好1-2个对接区域优势产业的特色专业，支持办好一批服务现代农业和传承民族文化的示范专业点，发挥专业优势组建一批产业发展攻关团队，积极参与企业产品研发、技术创新、工艺改革等，着力提升农村传统产业和优势产业的发展水平。另外还将实施技术技能人才培养培训计划，通过定向培养、免费师范生等专项计划，进一步扩大农村接受职业学历教育的比例；组织职业院校积极开展新型职业农民、乡村工匠、非遗传承人等乡村急需人才培养培训，为乡村振兴提供技术技能人才支撑。

记者还获悉，我省将开展职业教育产教融合调研，出台落实党和国家有关“产教融合、校企合作”政策的实施细则，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，提升人力资源质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能，为湖南“科教强省”提供技术技能人才支撑与智力支持，为“中国制造2025”、“一带一路”、“精准扶贫”、“供给侧结构性改革”等国家战略提供更多更好的服务。

全国人大代表、省教育厅厅长蒋昌忠与记者黄京合影

【“双一流”】建设项目今年上半年公布

去年9月，教育部等部委公布的“双一流”建设名单，我省3所大学入选“世界一流大学”建设计划，4所大学的12个学科入选“世界一流学科”建设计划。12月，教育部公布了全国第四轮学科评估结果，我省高校有25个学科进入A类（前10%），全国排名第10位，125个学科进入B类及以上（前40%），全国排名第7位。蒋昌忠介绍，我省“双一流”建设项目预计今年6月底可以公布。在他看来，在新时代新阶段新背景下，我省高等教育必须主动适应经济社会发展的新需求，不断优化高等教育结构，努力加快“双一流”建设。

为适应产业发展和转型升级需要，我省高校将进一步优化学科专业结构。一方面，引导高校面向区域发展需求，特别是面向我省新经济、新产业、新业态发展的需要，及时调整社会需求不足的学科专业，进一步优化人才培养结构。另一方面，大力加强学科专业内涵建设，提高办学水平，提高学科专业服务能力。同时，要求各高校根据自己的办学基础、办学实力和办学特色，找准定位，各安其位，在各自的类型和层次上争创一流。

【教育脱贫】建好“芙蓉学校”，持续加强家庭经济困难学生精准帮扶

教育是扶贫工作的重要战场，在脱贫攻坚全局中扮演着不可替代的角色。蒋昌忠表示，省委省政府高度重视教育扶贫工作。省委书记杜家毫同志就教育扶贫工作做出了一系列指示和批示，提出了明确的工作要求。在省长许达哲同志亲自推动下，省级财政计划投入12亿元，分四年支持全省40个国家级贫困县每县建设1-2所规模适中、条件达标、风格统一、办学质量和管理水平较好的“芙蓉学校”，每校支持3000万元，招生对象以建档立卡等贫困家庭学生为主。“芙蓉学校”建设计划对于推进城乡教育一体化发展、增加贫困地区义务教育优质资源供给，意义深远。今年我省将认真实施好贫困地区“芙蓉学校”建设计划，在14个集中连片贫困县建设“芙蓉学校”。

我省将持续加强家庭经济困难学生精准帮扶。在现有学生资助政策基础上，落实好提高普通高中建档立卡等家庭经济困难学生资助标准、向普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免费发放教科书、向普通中小学建档立卡等家庭经济困难学生免费发放教辅资料等资助政策。加强建档立卡等家庭经济困难毕业生就业帮扶。

另外，还将加快发展贫困地区现代职业教育。重点在10个深度贫困县推进农村中等职业教育攻坚计划，确保县市区政府重点举办的中职学校基本达到省级示范性中等职业学校及以上标准。配合省直有关部门完成9.1万名贫困家庭子女职业教育和职业技能培训。为加强乡村教师队伍建设，将农村教师公费定向师范生招生规模扩大到1万人以上，优化乡村教师队伍结构。保障和提高教师待遇。

同时，将制定出台《湖南省高等院校教育脱贫攻坚实施意见》，引导高等学校围绕贫困地区产业发展、脱贫致富等重大课题开展科学研究，对口帮扶。深入推进省内优质本科高校、国家（省级）示范性高职学院与贫困村、贫困地区相应学校开展结对帮扶合作。（三湘都市报  黄京 刘璋景）