湖南通报批评周南中学等6校违规

省市教育部门和教育督导部门深入学校督查“禁补令”落实情况。


长沙市某校在宿舍楼下作出的假期生活老师集中到校的安排。   摄影/章仙踪

    本网7月20日讯（记者 章仙踪）湖南省教育厅今日下发通报，向全省通报批评长沙市周南中学等6所学校的暑假在校内成建制补课等违规行为。教育厅要求各级教育行政部门、教育督导部门和分布在全省各县市区的督学责任区督学们，加强对本地学校暑期规范办学行为的专项督查，重点是对群众举报和媒体曝光的成建制补课现象开展督查，按月将情况汇总报告省教育督导室。

    对于违规补课进行专项督查和随访督查

    为进一步规范普通中小学办学行为，使广大教职陈、广大中小学生过一个健康、愉快和有意义的暑假，7月12日至15日，省教育厅、省政府教育督导室和长沙市教育局、市政府教育督导室组成督查组，由省教育厅主任督学李丽，省委教育工委委员、副主任督学聂荣华，副主任督学唐亚武分别带队，对长沙市一中、湖南师大附中、雅礼中学、长郡中学、明德中学、周南中学及其参与主办、托管的学校，进行了暑假规范办学行为专项督查；根据群众举报和新闻媒体提供的线索，7月18日下午，省政府教育督导室组织部分省教育随访督导团特聘督学，对长沙市一中、雅礼中学、周南中学、湖南地质中学、长沙市田家炳中学、湖南广益实验学校、南雅中学进行了随访督导。

    督查表明，绝大多数学校都能严格执行省、市教育行政部门关于规范中小学办学行为的有关规定，学生暑期活动丰富多彩，教师培训普遍开展，学校安全保卫与文明创建工作井然有序，督查时绝大多数学校没有发现有组织学生成建制补课的现象。

    发现成建制补课等三大问题

    本次督查也发现少数学校没有严格执行上级教育行政部门的有关规定，在规范办学行为方面存在以下突出问题。

    1、少数学校存在补课或变相补课行为。湖南地质中学7月10日至13日、长郡双语中学7月12日至13日、湖南广益实验中学7月11日至14日在校内成建制补课；周南中学于7月14日开始在校内组织部分拟录取的高一新生（四个班）以夏令营的方式开展校内活动。

    2、一些学校有暑假补课的预安排。所查的周南中学、麓山国际实验学校均有针对高三年级成建制补课的安排表。

    3、个别学校与民办培训机构之间发生违规行为。督查中发现，长沙市一中在校内为民办培训机构湘一培训学校提供了报名场地；长沙市青竹湖湘一外国语学校将场地出租给新东方英语学校开展暑期英语培训。

    通报批评周南中学、地质中学等6校

    针对所发现的问题，省教育厅决定对周南中学提前组织拟录取的高一新生开展校内活动和湖南省地质中学、湖南广益实验中学、长郡双语中学在校内成建制补课的行为给予通报批评，对长沙市开福区青竹湖湘一外国语学校将场地出租给民办培训机构办班的行为给予通报批评，责成上述学校对所存在的问题立即整改，并向教育行政主管部门写出整改报告；长沙市教育局须对上述5所学校的违规办学行为作出处理，并将处理结果报省教育厅。省教育厅决定对长沙市一中为民办培训机构暑期办班提供报名场地的行为给予通报批评，责成学校对所存在的问题立即整改，严肃处理相关责任人，并向省教育厅写出整改报告。

    省教育厅提出规范办学行为4项要求

    为切实规范中小学办学行为和教师从教行为，加强教育行风建设，全面实施素质教育，根据省教育厅《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》（湘教发【2009】36号）等文件精神，省教育厅要求：

    1、严禁中小学成建制补课。各级教育行政部门和各学校要从全面贯彻党的教育方针和端正办学指导思想的高度，还师生法定休息的权利，坚决制止节假日成建制补课行为。各省示范性高中要模范执行此项规定，切实当好规范办学行为、全面贯彻党的教育方针的示范。确因设置考试考点、遭遇突发事件等情形停课而耽误的课时，学校报请主管教育行政部门核实天数并批准后，安排在学期内节假日按实补足，但不得收取任何费用，并应向社会公布，寒（暑）假期间不得再补。

    2、进一步加强教师教育和管理。各级教育行政部门和学校要从实际出发，合理安排教师假期的学习和生活，既要保证广大教师充分休息和自由活动的时间，同时要开展好教师假期培训工作。对于在职教师利用假期在校内或校外组织本校、本班学生违规补课，或进行有偿家教家养的行为，或替校外培训机构进行招生宣传及组织生源，要按规定严肃查处，并与教师的聘任、评先评优、晋职晋级、年终考核挂钩。学校对教师违纪违规行为监管不到位、处理不及时的，要追究学校主要负责人的责任。

    3、认真开展对民办培训机构的清查。各级教育行政部门要按照“谁审批谁负责”的原则，在近期迅速开展一次对民办培训机构的清查工作，对于无证办学和无场地、无师资、无条件的“三无”民办培训机构要坚决取缔；对于未经批准擅自设立分支机构或教学点，擅自增加或更改培训项目，与公办学校联合组织学生成建制补课，进行虚假宣传的民办培训机构要限期整改。要严格民办培训机构审批和年检制度，进一步规范民办培训机构的办学资质、培训内容及培训行为。

    4、切实加强对省示范性高中参与举办和托管的中小学校的管理。要按照属地管理的原则，由学校所在的市州、县市区教育行政部门，切实加强对示范性高中参与举办、托管的中小学校的管理，特别是加强对这些学校招生、收费和禁止节假日补课方面的管理，促使各学校进一步规范办学行为。

    将重点对群众举报和媒体曝光的补课现象开展督查

    各级教育行政部门应将本通知精神在7月22日前传达到各普通中小学校，各级教育行政部门和各级教育督导部门要在近期内加强对本地学校暑期规范办学行为的专项督查，重点是对群众举报和媒体曝光的成建制补课现象开展督查；各督学责任区要开展针对暑期补课行为的随访督导；各市州贯彻本通知精神的情况和开展暑期专项督查工作情况，请分别于7月底和8月底前报省政府教育督导室；省政府教育督导室将组织随访督导团开展明查暗访，及时通报督查情况，并按相关规定给予相应处理。

    [记者手记]消除攀比心 “最后一脚”太重要

    社会对于教育形象颇多微词的补课现象，近年在湖南省可说是下狠力在禁止，去年底出台“最严禁补令”就是一例。“市州看长沙，长沙看名校。”这句话不一定确切，但是反映了基层群众不满于补课、互相观望、攀比的某种心态。7月中旬一周多时间，根据群众举报，记者随同省教育厅、政府督导室同志深入长沙市区影响力较大的相关学校，了解各学校暑期安排，查找违规补课线索，楼上楼下，校内校外，人晒黑了，心练巧了，有时查找补课的蛛丝马迹就像侦探一样，或装成送水的，或扮演学生家长，与学校和培训机构打交道。

    整体看，湖南禁补取得了实效，绝大多数学校放弃了这个打算。但因为还有极少数学校以种种理由、种种形式补课，引发了社会对教育行政部门是否政令畅通、是否令行禁止、是否有所作为的质疑。有不少群众反映，补课其实就是补一个“安慰”，补一个“心理作用”，是攀比心作怪，大家都不补，大家也都心安。所以刹住最后几所学校的补课行为、禁补的最后一脚“踩到底”，成为非常重要的环节。对于湖南提出的关于禁补的综合措施，包括管好教师、清理培训机构、严管托管学校等要求，记者在采访中了解到，各学校都非常看好，都表示一盘棋、齐步走，才是最好的方式，并期望取得更大实效。（章仙踪）