2017年度中小学校长关注的10大事件

2017年，党的十九大胜利召开，对中国教育改革和发展提出了新目标、新任务、新要求。2017年也是全面落实国家教育事业发展“十三五”规划的承上启下之年。回顾这一年我国中小学教育的改革与发展，成就巨大，群众满意度不断提高。同时，人民群众又不断有新的希望和新的期待。

1. 高考中考改革倒逼中小学改革

经过三年持续有力推进，作为首批高考综合改革试点省份，上海、浙江在新一轮高考综合改革试点重点领域和关键环节取得突破，首届“新高考”顺利完成，超出预期。北京、天津、山东、海南等地将从2020年开始实施新高考改革方案，广东、湖北、辽宁等大部分省份将从2021年实施新高考。社会各界广泛期待，高考招生制度改革在促进教育公平、科学选拔人才、引导学生全面发展的同时，倒逼基础教育和高等教育深化综合改革。

2017年9月，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，目标是逐步建立一个“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式。重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，克服唯分数论。

2. 全国中小学启用新编三科统编教材

2017年9月1日起，全国中小学启用由教育部编写的道德与法治、语文、历史三科教材。三科新教材力图更突出体现社会主义核心价值观、法治意识和中华传统文化。语文教材将汉语拼音从第一单元调至第二单元，增加了不少“童谣”和古诗词内容；道德与法治教材注重突出法治教育，体现社会主义核心价值观；在历史教材中，中华优秀传统文化教育在古代史部分得到充分体现，此外还包括民族团结教育和国际理解教育等。三科教材强化了中华优秀传统文化和革命传统教育内容。这是教材编写和使用的一次重大变革。

3. 义务教育均衡发展持续推进

自2013年国家启动义务教育发展基本均衡县(市、区)的督导评估认定工作以来，有力地促进了教育公平。根据2017年2月13日教育部发布的《2016年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》显示，截至2016年年底，全国实现义务教育发展基本均衡的县累计达到1824个，占全国总数的62.4%。上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、福建7省（市）所有县级单位全部通过国家督导评估认定。

2017年12月4日，教育部又颁布了《义务教育学校管理标准》，首次全面系统地梳理了我国义务教育学校管理的基本理念、基本内涵、基本框架、基本要求，从保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境、建设现代学校制度6大方面，明确了学校的主要管理职责，是提升我国义务教育管理标准化、规范化、制度化水平的重要举措，将促进我国义务教育均衡发展达到一个新高度。

4. 高中教育普及攻坚计划（2017—2020年）实施

为贯彻落实党的十八届五中全会精神和国家“十三五”经济社会发展规划纲要要求,推动普及高中阶段教育，教育部、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部（以下简称人社部）等四部门共同印发了《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》。

《攻坚计划》包括五个具体目标：一是全国、各省（区、市）毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升；二是普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当；三是学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要；四是经费投入机制更加健全，生均拨款制度全面建立；五是教育质量明显提升，办学特色更加鲜明，吸引力进一步增强。

5. 教育精准扶贫和资助政策面广效实

2017年是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。为推进义务教育均衡发展，国家和地方均采取了一系列向农村尤其是贫困地区倾斜的政策。一是统一城乡义务教育资助政策，从2017年春季学期开始，城市和农村义务教育学生将享受同样的“免学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补贴生活费”的政策；二是在普通高中教育阶段，建立了国家助学金制度，实施了建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费的政策；三是继续大力推进助学贷款工作，2017年，在四川、河北、广东、福建等地新增覆盖了143个（市区）县，覆盖面达26个省份，2237个区县（市区）；四是扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围，实现国家扶贫开发重点县全覆盖。

6. 中小学教育信息化取得突破性进展

2017年，中国的教育信息化应用水平大幅度提升，在国际上也产生了积极的影响。一是加快推进“三通两平台”建设与应用，各项指标基本实现了翻倍增长，总体上超过了预期目标；二是“宽带网络校校通”发展迅速，全国中小学互联网接入率从25%上升到90%、多媒体教室比例从不到40%增加到83%；三是“优质资源班班通”不断普及深化，“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态已初步形成；四是“网络学习空间人人通”跨越式发展；五是“教育资源公共服务平台”初具规模；六是教师信息技术应用能力不断提升，近1000万名中小学教师、10万多名中小学校长、20多万名职业院校教师经过培训，信息素养得到有效提升。

7. 全面深化新时代教师队伍建设

2017年11月20日，第十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过了《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。文件要求，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律和教师成长发展规律，全面提升教师素质能力，深入推进教师管理体制机制改革，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。要重视建好建强乡村教师队伍。

2017年6月21日，人社部、教育部联合印发《关于做好2017年度中小学教师职称评审工作的通知》。通知提出，要坚持把师德放在中小学教师评价的首位，要加大对一线教师特别是农村教师的倾斜力度，加大对农村和艰苦边远地区中小学教师职称评审工作的支持。对长期在农村和艰苦边远地区工作的中小学教师，可放宽学历要求，不作论文、职称外语和计算机应用能力要求，侧重考查其工作业绩，提高实际工作年限的考核权重。

8. 教育部印发《中小学德育工作指南》

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实立德树人根本任务，加强对中小学德育工作的指导，2017年8月17日，教育部印发《中小学德育工作指南》。

《指南》对中小学德育工作的目标、主要内容和实施途径提出具体要求。《指南》提出中小学德育的“五项主要内容”：一是加强理想信念教育；二是加强社会主义核心价值观教育；三是加强中华优秀传统文化教育；四是加强生态文明教育；五是加强心理健康教育。同时，《指南》强调要加强师德师风建设，实行师德“一票否决制”。

9. STEM教育探索学校大量增加

STEM是科学（Science）、技术（Technology）、工程（Engineering）、数学（Mathematics）四门学科英文首字母的缩写，2006年1月31日，时任美国总统布什在其国情咨文中公布一项重要计划——《美国竞争力计划》，提出知识经济时代教育目标之一是培养具有STEM素养的人才，并称其为全球竞争力的关键。这一教育体现了跨学科、综合型人才培养的要求，在我国日益受关注。2017年参与探索教学的学校大幅增加，成为中小学教育教学改革的一道风景。

10. 校园欺凌触动社会神经

2017年6月24日晚，网络曝光了北京延庆二中一学生厕所受辱的视频，引发舆论极大反响。随着警方的介入调查，7人涉案，其中5人被罚款，由于有2人未满14岁不予处罚。法律该不该成为未成年人犯罪的保护伞，也引发了舆论对于《未成人年保护法》的热议。如何多管齐下，有效制止令人痛心的校园欺凌、校园暴力现象，成为亟待加强的工作。（中国教育报  田凤 作者系中国教育科学研究院教育信息与数据统计研究所副所长）