龚佳平局长：在提高连片特困地区教师待遇上出实招

泸溪县教育局党委书记、局长龚佳平（左）接受湖南教育政务网在线访谈。

本网讯 教育大计，教师为本。湘西土家族苗族自治州泸溪县，这几年通过实施教师生活补助制度，大力提高农村教师待遇，让教师扎根农村，安心从教。5月8日，泸溪县教育局党委书记、局长龚佳平接受湖南教育政务网在线访谈，与网友们共同探讨提高连片特困地区农村教师待遇的问题。

72.4%的农村教师享受优惠政策，补助标准写入教育强县决定

泸溪是国家级连片特困地区县，国家级贫困县，革命老区县，更是一个少数民族地区，很多农民群众、小学生们都生活在偏远落后的大山深处，全县总人口31万。2013年，县财政只有3.34亿元。但是县委县政府，教育局十分重视教育。龚佳平表示，“我们有一个朴素的思想，我们想办好农民家门口的学校，为这些孩子们提供好上学条件，让他们读好书，上好学，通过升学，走出大山，走出贫困，成为国家和社会的有用之才”。县委县政府提出，抓教育就是抓民生，抓教育就是抓发展，用这样一个主题来统领全县人民的思想，号召全县各级政府和部门来同心协力抓好教育，为教育创造条件，为偏远农村地区的孩子们提供上学条件，为他们家庭的脱贫致富，个人的成长成才，提供良好的条件。

据介绍，2009年，根据泸溪县人大代表、政协委员们的建议，县委县政府派出了由县教育局、县人社局、县财政局组成的联合调查组，对全县农村学校教师队伍情况进行了全面深入的调查研究。发现全县农村教师队伍建设最大的问题就是条件差、待遇低，教师不安心、村小没人去。为有效解决这一制约教育发展的难点问题，在县级财政十分困难的情况下，决定从2009年起，在全县范围内，全面实施农村教师生活补助制度。

当年底，泸溪县按照100元、300元的标准给乡村老师补发了生活补助。这在当时，当地，是一项开创性的农村教师队伍建设激励措施。 泸溪县共有2969名在职教师，此项政策逐年、逐步推行，达到了每年有2180多名农村教师能够享受到生活补助的目标。即全县除县城白沙城区的中心完小、初中学校外，全县72.4%的教师，包括农村中心完小、村片小及农村初中学校的所有在编在岗教师，都能享受这一优惠政策。

这项提高教师经济待遇的政策还写入了2010年《关于全力推进教育强县工作的决定》，（泸发〔2010〕31号）文件，明确了补助标准和具体措施，即：从2010年起，农村村片小教师每人每月补助生活费600元；农村中心完小、农村初中学校，每人每月补助生活费200元。从2011年起，农村村片小教师生活补助提高到每人每月1200元，农村中心完小、农村初中教师生活补助提高到每人每月400元。相比上一年，这个补助费又翻了一番。除此之外，县教育局还从全县教师绩效工资统筹中每月奖励村小教师200元、奖励中心完小教师（乡镇中学教师）100元。

多劳多得、优秀优酬，进一步凸显教师生活补助制度的激励作用

为更好地落实农村教师生活补助发放制度的激励作用，为全县教育改革发展服好务，泸溪县教育局制定了《泸溪县农村教师生活补助发放办法》，办法要求各学区结合本地实际，还可以制定相应的具体的实施办法。在发放过程中明确“五个原则”，即：坚持公正、公平、公开的原则；坚持教育教学质量为核心的原则；坚持多劳多得、优秀优酬的原则；坚持在岗享受、不在岗不享受的原则；坚持照顾边远、拉开档次的原则。

为防止出现平均主义和吃“大锅饭”现象，泸溪县还将农村教师生活补助与中小学质量监测、绩效考核挂钩，每个学期对教师个人的德、能、勤、绩、学进行综合考核，根据每学期综合考核结果，分上、下半年，拉开档次，发放绩效工资与生活补助，充分发挥了农村教师生活补助制度的激励作用。

更多利好消息，向农村教师、优秀青年教师倾斜

在泸溪县，干得好的青年教师有想头、有奔头、有劲头。教育局积极引导一些优秀年轻教师加入党组织；政治待遇方面也有硬措施，泸溪县明确，每年县人大代表、县政协委员，农村教师要占到20多名的比例，让优秀教师成为为教育代言的代表。在评先评优方面，每年教师节表彰等，有80%的表彰对象都是农村教师。

同时对农村教师在各种培训方面，国培、省培、县培方面提供更多优惠，减免更多费用，利用培训机会，接受更多先进教育理念，掌握更多教学方法，让他们在偏远农村，也能办起现代教育。通过突出了这些优惠措施，让老师在基层干得开心、过得舒心。

为了稳定农村教师队伍，县里还大力实施了教师“周转房”“公租房”建设工程，破解农村教师住房难题。其中，投入资金1564万元，建设公转住房350套；投资7000多万元，建成农村教师公租房1850套，确保全县农村无房教师人人拥有一套新住房，让每个老师至少可以拥有一套50多平米的房子，实现乡村教师住有所居，让老师们安心从教，为泸溪教育作出更多贡献。

高级教师工资超过教育局机关干部，群众对教育工作满意度大大提高

泸溪县实施教师生活补助制度之后，全县教育工作带来可喜变化。其一，农村教师队伍更加稳定，农村教师收入显著提高。以2013年农村小学高级教师工资为例，每人每年收入总额可达50000多元，比城区教师，比教育局机关干部还要多，这样一来，大大提高了农村教师的积极性。据统计，自2010年以来，先后有265名教师自愿申请到农村学校任教，农村教师队伍更加稳定。其二，农村教育教学质量稳步提升。随着农村教师待遇的不断提高，有效调动了全县广大农村教师的工作积极性，确保了义务教育省、州要求的入学率和巩固率，实现了农村学生综合素质的稳步提升。近几年，泸溪县初中毕业水平考试、高考应届生本科上线万人比、中小学生“三独”比赛等工作，多次位居湘西州第一名，教育目标管理多次获湘西州一等奖，该县还被确定为湖南省义务教育发展研究观测基地。其三，农民群众对教育工作更加满意。在教师生活补助制度实施以前，“新教师不肯来，老教师留不住”。农村学生不能正常上学，家长只能带着小孩到县城或就近的乡镇租房“陪读”，增加了经济负担。现在，更多的年轻优秀老师愿意前往农村去，学生能就近就地入学，方便了学生读书，也减轻了农民群众负担。

“没有学生，我的生命就会枯竭”

泸溪实施农村教师生活补助之后，涌现了一批先进的事迹和优秀的教师。该县浦市学区中心小学有个名叫刘克诚的教师，下到一个偏远的小山村任教有三年，他说，我是农村人，看到农村孩子们读书这么难，上学条件这么差，愿意回到农村去，用我的热情、知识和智慧来教育引导孩子们，只要组织上信任，我还愿意继续干下去。有个杨文清老师，既是老师，还是校长，也像妈妈，平时要照顾很多的留守儿童，一个女同志一个人在村小学校做得有声有色，使孩子们真正在快乐中成长和学习。兴隆场学区的杨再锋老师，身体不是很好，通过实施农村教师生活补助之后，经济待遇有所改善，通过各方面的治疗，现在身体越来越好，他说一定要在农村继续干下去，他已经在农村干了35年。在他的日记里写了这么一段话：“学生就是我的生命，没有学生，我的生命就会枯竭。”作为一个农村党员和教师，能够把教育事业，把工作的岗位作为他生命的寄托，作为他健康的一种寄托，非常难能可贵，这些优秀的人物和典型的事迹，为我们做出了好的榜样，做了好的引领，做了很好的示范。

泸溪县职业教育有特色，毕业生对口就业率高达95%

泸溪县职业教育也办得很好，很有特色。现在的职业教育规模是1800多名学生，校园建设、基础条件各方面的现代化设备，信息化建设的基础设施都已比较全面。泸溪职中一个最突出的特点就是，是普校、似军校、像企业。是普校，讲的是管理和办学非常规范；似军校，讲的是有规范化的形体教育、励志教育，让学生们身体、气质得到很好的发展；像企业，讲的是追求管理效益最大化，各个方面的管理非常严谨、精细，确保教学、后勤等等，像一个企业的管理，做得非常精细，追求效益的最大化。学校还提出一个口号：知识是银牌，能力是金牌，人品是王牌。我们知道，知识是基础，能力更重要，但是更为重要的是人品。由于职中各个方面管理完善，学生们成长成才的机会多，现在对口就业率达到95%以上。毕业生中，最高的年薪达到60万，还有一些10多万的，相当部分毕业生一到企业就业，基本工资都是3000、4000元以上。 在职业教育教师队伍建设方面，泸溪县同样实施农村教师生活补助制度。下一步，泸溪职业中专将会在外聘能工巧匠、职业教育专业教师方面，下更大力气，希望发达地区的能工巧匠、专业人员们，能够到泸溪职业学校来工作，龚局长表示，教育局一定想办法提高他们的待遇，给他们提供更好的生活、工作条件。（记者 章仙踪）

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