王柯敏：教育应以“人民满意”为标准

教育应以“人民满意”为标准

——访省教育厅党组书记、厅长王柯敏

省教育厅党组书记、厅长王柯敏接受访谈

访谈现场

    百年大计，教育为本。党的十八大报告把“努力办好人民满意的教育”作为标题放在改善民生和加强社会建设六项任务之首，这充分体现了党中央对教育事业的高度重视。如何办好“人民满意的教育”、如何促进教育公平推进教育公共服务均等化、如何严格规范高考招生录取等问题，越来越受到人们的关注。近日，省教育厅党组书记、厅长王柯敏接受了三湘风纪网的专访。

办好人民满意的教育是根本要求

    问：党的十八大提出要办“人民满意的教育”，中央、省委全面部署开展“党的群众路线教育实践活动”，您认为怎样才能办好“人民满意的教育”？

    答：办好人民满意的教育是教育系统践行群众路线的根本要求，也是我们教育工作唯一追求的终极目标。做到这一点，就是要将教育工作始终与老百姓的愿望、期盼结合起来，办好老百姓的事情，解决老百姓最关注、最迫切需要解决的问题。

    满意是个相对的概念，社会发展了，大家对“满意教育”的要求也自然水涨船高。为了全面深入了解社会各界和广大人民群众对教育的新要求、新期盼，我们在党的群众路线教育实践活动中，先后召开了人大代表、政协委员、党风行风监督员、教育局长、学校校长书记、家长代表、网友等各个类别、各个层次的座谈会11个，向社会各界发放了征求意见函，在网上设立了征求意见箱，广泛听取大家对教育的意见建议。根据我们征求的意见建议，推动教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育，主要是抓好以下几个方面：

    一是必须将促进教育公平作为前提。满意教育，公平为基。要打破城乡二元结构和教育内部形成的教育资源分配不均形成的矛盾，坚持教育公益性和普惠性，不搞重点校，不分三六九等。要以合格学校建设为抓手，以促进城乡教师有序合理流动为重要途径，将教育资源重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极缩小城乡、区域、校际间的差距。要完善家庭经济困难学生资助体系，提高资助水平，确保不让一个孩子因贫失学。要重点加强进城务工人员子女平等接受教育和农村留守儿童教育工作，做好流动人口异地参加学考、升学等工作，保障公民依法享有平等的受教育权利。

    二是必须把提高质量作为基础。千方百计提高教育质量，为广大人民群众提供更多的、更高质量的优质教育资源，是办好人民满意教育的核心任务。必须全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持以提高质量为核心的教育发展观，把立德树人作为教育的根本任务，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，把社会道德、创新精神和实践能力的培养作为一个有机整体，要通过加快推进教育改革创新、加快推进教育信息化等措施，为每个学生提供适合的教育，促使每个学生成人、成才。

    三是必须把依法治教作为保障。要大力推进阳光治教，阳光治校，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。要加大纠风治乱力度，下大力气解决择校收费、补课收费、教辅资料散滥、服务性收费和代收费不规范等群众反映强烈的热点难点问题。

坚持将促进教育公平放在重要位置

    问：教育公平问题向来是人民群众最关心最直接最现实的问题之一。省教育厅在促进教育公平、推进教育公共服务均等化方面做了哪些工作？

    答：你说的没错，教育公平一直以来都是社会关注的焦点。人民对教育满不满意，公平是一个重要的衡量标准，大力促进教育公平，就必须在思想理念上树立教育公平、均衡发展观，按照强化教育资源向农村、偏远、贫困和民族地区倾斜的要求，完善相关的机制、体制乃至法制上的保障，打破城乡二元结构，进一步缩小城乡、区域、校际之间的差距。近年来，省教育厅始终坚持将促进教育公平放在重要位置，并且做了大量的、具体的、行之有效的工作。

    一是大力推进义务教育合格学校建设。我们在全国率先推出并落实“合格促均衡”的发展思路，大力实施合格学校建设工程，加大义务教育阶段薄弱学校的改造力度，至2012年底已累计建成完全小学以上合格学校6140所，总投入达90多亿元。根据规划，到2015年，我省将重点建好1万所合格学校。

    二是加强农村教师队伍建设。2006年起，我省正式实施农村小学、幼儿园教师公费定向培养计划，至2012年底，共招生19202人，目前已有两届共计3211人顺利毕业，并基本安排到县镇以下农村小学任教。2009年，我们开始招聘特岗教师，至2012年，共招聘特岗教师16188人充实到了农村中小学教师队伍当中；2010年，我们开始实施国培计划和省培计划，截至2012年底，共培训中小学教师13万余人。我们的目标是，争取到2015年，全省县域内义务教育学校师资城乡之间、校际之间的差距明显缩小，教师配置基本均衡。

    三是启动了湖南省县域义务教育均衡发展督导评估工作。从2012年开始，我们计划用5年时间完成全省义务教育基本均衡县（市、区）的评估认定工作，重点对县域义务教育校际间均衡水平和县级人民政府推进义务教育均衡发展工作等内容进行评估，指导各市（州）根据实际情况适当调整义务教育均衡发展推进规划。

全力打造教育阳光服务

    问：近两年来，省教育厅机关先后开展了“走访群众听民声、深入基层解难题”和“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动，并选派干部先后赴益阳桃江和永州东安进行“机关支部联基层”和“对口帮扶”，深入基层解决实际困难，赢得了当地群众的交口称赞。下一步在作风建设方面还有哪些举措？

    答：近年来，教育厅扎实开展了一系列作风建设活动，取得了实实在在的成效，赢得了群众充分认可。下一步将结合中央部署开展的党的群众路线教育实践活动，继续深化作风建设，着力解决调查研究不够深入、服务群众不够主动，文山会海、检查评估多，项目评审多，行政成本高等“四风”方面的突出问题，进一步打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，重点抓好以下几个方面的工作。

    一是坚持边学边改边建章立制。按照教育内在规律和人民群众的愿望期盼，在深入分析各类教育问题的长期性、规律性和复杂性的基础上，针对已经排查出来的突出问题，我们将提出措施，明确时限，作出承诺，尽快取得一批制度建设的成果。

    二是全力打造教育阳光服务。我们将着力构建省、市（州）、县（市、区）、校四级联动，集办事指南、信息公开、投诉受理、舆情回应等多功能于一体，“上下联动、横向协调，便民利民、高效优质”的综合型教育服务平台。重点是在省、市(州)、县（市、区）教育行政部门建立教育阳光服务中心，在各级各类学校建立教育阳光服务站、点。并按照“统一域名、统一后台管理、统一信息发布、统一数据平台”的原则，以湖南教育政务网站为主站，构建湖南省教育阳光服务网络平台。进而为人民群众提供优质、便捷、高效的服务。

    三是将开展教育实践活动与促进中心工作结合起来。围绕中心服务大局，把开展教育实践活动与推进教育强省建设的中心工作紧密结合起来，与保障和改善教育民生紧密结合起来，与完成当前重点工作任务紧密结合起来，与党员干部履职尽责紧密结合起来。着力解决教育民生、教育公平、师德师风、高考体育加分等教育改革发展面临的问题。

    四是切实抓好“四风”问题整改落实。我们坚持边学边改、立说立行，围绕“四风”深入查找问题，在全省范围内广泛征求意见的基础上，提出了十条整改措施。即严格管理公务用车，严格清理办公用房，严格规范公务接待，严格控制公用支出，严格精简文件会议，严格规范公务礼仪活动，严格控制检查和表彰活动，严格规范项目评审，严格规范社会团体及其兼职，严格履行职能职责。

公开透明，大力实施“阳光招生”

    问：高考事关千家万户，事关我省数十万名考生的未来幸福，也关乎社会和谐稳定。请您介绍一下今年我省高考录取各项工作的情况。

    答：今年我省普通高校招生录取工作从7月9日开始，8月22日结束。今年录取工作较往年更加平稳顺利，录取和咨询现场非常平静，招生秩序良好。全省共有高考考生37.3万人，比去年增长2.75%；全国1508所高校在我省共计录取新生31.8万人，录取率为85.3%，其中录取本科新生15.6万人，录取率为41.7%。

    近几年，我省严格规范招生录取管理，形成了比较完善的制度体系和有效的监督机制，特别是先后推行平行志愿、取消“点录”、大力实施“阳光招生”，在维护考生权益和公平公正方面得到了社会各界的充分肯定。今年，我们把高校招生录取作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要工作来抓，进一步优化服务，圆满完成了各项工作任务。主要体现在三个方面：

    一是严格管理，规范操作。严格落实教育部的“六不准”和我省录取现场管理的“八条禁令”，在录取领导小组的框架下成立录取现场协调处置小组，坚持集体议事制度，凡是涉及到计划调整、投档模板设置、特殊类型招生批件投档以及录取中遇到的其他具体问题，均通过集体研究，并按工作流程由相关负责人审核签字后执行。所有招生形式的录取，均按考生志愿和录取规则从高分到低分投档录取，每名考生从投档到最终录取都要经过人机结合四重把关。录取期间，录取现场实行全封闭式管理，由省纠风办牵头组成的纪检监察组，全程参与录取工作，及时查处各方面反映的问题。

    二是公开透明，阳光录取。在全面落实教育部“六公开”要求的基础上，将凡是能公开的信息都公之于众。录取动态信息每天更新3次，录取结果信息每晚及时更新，并通过发布新闻通稿、召开新闻通气会等方式，及时公布录取进程和录取情况，满足考生和社会的知情需求，防范招生诈骗。同时，我们还特地邀请了部分考生和家长代表、媒体记者参观招生录取现场，全面展示录取工作流程，并就招生中的一些热点、疑点问题与考生和家长坦诚交流，释疑解惑。《中国教育报》头版以“阳光看得到，公平看得到”为题进行了详细报道，《湖南日报》还专门作了“阳光录取、照亮公平”的评论。

    三是以人为本，优化服务。通过印发相关资料、接受网上咨询和现场信访接待、举办教育博览会等多种形式，为考生提供全面的政策解读和指导。同时，加强与招生院校的协调，积极推介湖南生源，争取多投放计划，并严格控制投档比例，最大限度减少“退档”，降低志愿填报的风险。今年各批次平行一志愿出档率保持在85%以上，考生直接志愿满足率在99%以上。各知名院校在我省的招生计划基本上一次性录满，清华大学、北京大学等一本院校还在湖南追加招生计划2617人。（三湘风纪网 高蓝）