改革激活力 开放促发展

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下

改革激活力 开放促发展

“努力在危机中育新机、于变局中开新局。”习近平总书记的重要话语，为世界变局中的中国经济新发展注入信心与力量。

改革开放40多年的历程证明：发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革开放;改革开放不断推进，中国经济就会持续前行。

依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能;推进更高水平对外开放，以开放促改革促发展——全国两会再次向世界发出中国改革开放强音。

“改革开放是历史前进的大逻辑，浩浩潮流不可阻挡。”在湘全国人大代表、住湘全国政协委员和湖南干部群众表示，面对风险挑战，要更加坚定不移地推动改革开放，攻坚克难、闯关夺隘，以改革开放“加速度”育新机开新局，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”!

△蓝山县政务服务中心“一件事一次办”窗口，工作人员向群众讲解办事资料的提交及流程。杨雄春 摄

“交齐材料，不到1个小时证件就下来了。30吨大米、50吨蔬菜得以及时送达市民餐桌。”

回忆起3个月前办理食品经营许可证的情形，湖南省润润冷链物流有限公司工作人员张斌竖起了大拇指。

这是疫情防控期间，湖南发挥“一件事一次办”改革优势助力复工复产的生动写照。

“越是挑战多、困难大，越要下好改革‘先手棋’。”省委改革办常务副主任曾剑光说，在疫情防控常态化的大背景下，全国两会发出改革强音，有力彰显了发展形势越是严峻复杂越要把改革进行到底的坚强定力，充分释放了实现经济社会发展目标任务要向深化改革要动力的强烈信号。

“改革是过去40多年推动中国取得巨大成就的制胜法宝。当前，以全面深化改革破解发展难题，方能在危机中育新机，于变局中开新局。”曾剑光说，湖南要进一步突出制度建设这条主线，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，充分发挥经济体制改革的牵引作用，以改革的思路和举措补短板、强弱项、惠民生、防风险，力争以改革的实干实效，实现疫情防控和经济社会发展“双战双胜”。

5月下旬，“智慧株洲·诸事达”APP完成公测，即将上线。这个APP，既可办理开办商超等政务事项，又可以查询社保、公积金、交通违章等信息，还可以缴纳水电气费，在全省率先实现APP端“一件事一次办”。

“疫情既是对地方政府治理能力的大考，也是对‘放管服’改革的重大考验。”全国人大代表、株洲市市长阳卫国说，以“放管服”改革为重点，株洲全力推动行政审批“三集中三到位”、工程建设项目审批“四统一”“证照分离”改革全覆盖，以政府自我革命提升政务服务水平、优化营商环境、增强发展动能。

“以战时状态帮助项目快投资、快动工、快投产，把疫情耽误的时间‘抢’回来!”浏阳市行政审批局局长余慧佳告诉记者，今年以来，通过建立投资项目“三集(集中办公、集合查验、集成审批)”审批机制，浏阳跑出了项目审批加速度，重点建设项目测量时间和测量费用均压缩30%以上。全市前4个月新增商事主体同比增长超四成。

“以改革破除体制机制障碍，激发内生发展动力。”全国政协委员、致公党湖南省委会副主委、长沙市人大常委会副主任王国海认为，当前要进一步精简和下放行政审批事项，持续释放改革红利;充实基层服务力量，提高基层承接能力，确保基层接得住、管得好;大力推进政务信息资源整合共享，充分发挥数据在便利群众和企业办事中的作用;持续优化办事流程，在更多领域实行备案制或承诺制，推动审批事项和审批职能从跨部门到跨区域、跨层级的协同整合。

△山河智能将5G技术与智能制造进行深度融合，在生产制造的各环节、各版块，公司正在铺排建设5G和智能化设备的基础设施。湖南日报记者 童迪 摄

全国政协委员、湖南工商大学校长陈晓红更加关注科技创新领域的改革，注重改革的“系统集成、协同高效”。她建议，全面落实创新引领战略，深化科技创新体制改革，以长株潭城市群为核心，积极创建国家装备制造业创新中心，打造全国一流装备制造核心区、先进制造业核心区、智能制造示范区和自主创新示范区，加大“5G+工业互联网”等的应用。

省科技厅厅长童旭东则带来一个好消息：当前，我省以19个国家重点实验室为关键支撑的科技创新体系正加速布局。湖南将牢牢抓住国家重点实验室体系重组机遇，依托“两山”的资源与创新优势，在资源环境、人工智能、生物种业、人口健康、深海深空、文化信息、现代中医药、网络空间和信息安全等领域，重点培育一批高水平创新平台。

△面对突发的新冠肺炎疫情，华菱涟钢一手抓疫情防控，一手抓生产经营，一季度实现工业总产值89.2816亿元，利税11.34亿元。刘新山 摄

“项目建设没有受疫情影响停工一天。”5月27日，华菱涟钢高速棒材项目建设如火如荼。600余名建设者每天赶工“抢跑”，确保项目6月按期投产。以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，近年来，湖南“国企长子”实现跨越式发展，挺起了钢铁脊梁。

省国资委主任丛培模表示，2020年，我国国资国企改革迎来关键节点。湖南将重点抓好混合所有制改革，积极构建市场化经营机制，扎实推进国资监管体制改革，加快实现从管企业向管资本的根本性转变，不断提升国资国企改革成效。

△中欧班列(长沙)首列莫斯科班列从长沙货运北站出发，14天后抵达俄罗斯莫斯科沃尔西诺车站，中欧班列(长沙)增添新通道。 湖南日报记者 童迪 唐璐 摄

5月26日18时，长沙货运中心北站，巨大的门吊在空中挥舞手臂，正有条不紊地将集装箱装上列车。这列搭载41车82个集装箱货物的中欧班列，即将驶往满洲里、明斯克。

5月以来，这里平均每天都有一列满载电子产品、机械配件、茶叶、陶瓷等的班列鸣笛出发。即使在疫情最严重的时候，长沙也是全国少数几个没有暂停中欧班列发运的城市之一，为湘品“走出去”保障了一条稳定、安全、高效、便捷的通道。

与奔跑的中欧班列一样，中部湖南在疫情的冲击下，并未放缓开放的脚步，于危中觅机、坚毅前行。

“面对外部环境变化，我们要保持战略定力，主动化危为机，采取有力措施，推进湖南开放型经济发展。”省商务厅厅长徐湘平说，湖南作为一个不沿边、不靠海的内陆省份，要将习近平总书记提出的 “一带一部”战略定位化为发展新优势，必须坚定不移地走开放发展道路，推进更高水平对外开放。

今年以来，我省开放型经济经受住了疫情的考验，“稳”住了阵脚，展现出顽强的韧劲。

△5月11日，湖南造地下工程装备首次批量出口到中东市场。黄杰 摄

外贸增幅全国第一，新兴业态纷纷发力——

1至4月，外贸增长20%以上，增幅保持了全国第一的位置，总量从去年全国第17位进到第15位。市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态纷纷发力，医疗防疫物资出口成外贸新增长点。

自2月复工以来，位于黄花综保区的跨境电商企业跨无止境公司便忙碌不已，公司日均销售数量和货值均超过2019年日均水平。

“在5G和以互联网为纽带的全球化背景下，跨境电商是一个方兴未艾的新业态。”负责人吴晖表示，接下来，公司将在长沙落地更多业态，布局跨境出口独立站项目。

外资不撤反增，优质产业项目纷至沓来——

今年1至4月，直接利用外资增长16.5%，位列中部前茅。今年引进三类五百强项目全年目标为100个，前4月已达到66个，上汽大众新能源、益海嘉里、比亚迪、道依茨发动机、嘉士利食品等一大批优质产业项目陆续签约落户。

“目前招商引资来势不错，我认为今年仍将是机遇大于挑战。”徐湘平说，外资不撤反增，说明在中国投资仍旧是安全的，而湖南在全国最早提出复工复产，投资环境在疫情后变得更优，要素成本也相对于沿海地区较低。

△出口订单产品下线，特变电工衡变公司装配车间，工人进行下线前最后的安装调试。尹翔宇 曹正平 摄

对接“一带一路”，湘企“走出去”没有停步——

眼下，在加纳北部地区，湖南隆平高科农业发展有限公司的玉米种子已经长出绿色幼苗。疫情期间，该公司通过网上对接实现加纳首单销售，签订了5万公顷种植面积的种子合同，并通过在巴西分公司及时发货给客户。

“‘走出去’不要等，要抢抓机会。”公司项目总监冯霞辉介绍，公司正在筹建中国-巴西农业科技园，未来将以巴西为海外支点，更好地整合全球资源，“播种”一带一路。

△长沙港滚装码头商品车卸货忙。湖南日报记者 童迪 通讯员 洪琳 摄

大疫之下，开放发展来势良好，未来可期——

“在疫情背景下，有人对外贸前景很悲观，但我们通过调研发现，疫情背景下仍有机遇且机遇很多。” 长沙海关关长唐赟峰认为，从大环境来看，虽然欧美市场不景气，但湖南对东南亚和日韩市场的进出口大幅增长;为应对疫情，国家提出大力发展“新基建”，湖南应抢抓机遇，主动作为，切实抢占先机。

郴州是湖南开放的南大门，全市实际利用外资总量、外贸进出口总额连续多年位居全省前列，今年一季度全市外贸、外资逆势而上。

全国人大代表、郴州市市长刘志仁表示，下一步，将对标“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的目标要求，以提升开放发展的统筹力、承载力、竞争力为重点，扎实推进产业链精准招商、园区高质量发展和重大产业项目建设，努力把郴州打造成为湘南湘西承接产业转移的“排头兵”、对接粤港澳大湾区的“桥头堡”和湖南开放崛起的“新增长极”。

陈晓红则认为，湖南要加快实施开放崛起战略，既要更好打造中非经贸合作示范标杆，加快临空临港经济区建设等，也要不断提高在全国保产业链、供应链中的贡献度，努力构建湖湘外贸命运共同体，建设新时代对外开放新高地。

(参与记者：陈昂昂 孙敏坚 刘笑雪 胡信松 胡宇芬)

（湖南日报·新湖南客户端记者 唐婷 周月桂）