湖南：办好实事心系百姓 民生答卷情满万家

2016年3月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议湖南代表团的审议。 （新华社记者 兰红光摄）

2016年3月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议湖南代表团的审议时提出，要补齐民生短板：“要坚持以民为本，民有所想所求，我们就要帮助他们，为他们服务。”

“湖南每年兴办一批重点民生实事项目，搞好与人民群众生产生活息息相关的‘微建设’、‘微服务’，涉及民生的财政支出占比达到70%，贫困发生率下降到3.86%。”在今年全国两会上，全国人大代表、湖南省委书记杜家毫向8千多万湖南人民交出了一份温暖人心的民生答卷。

两年来，湖南始终铭记习近平总书记的殷殷嘱托，紧紧围绕实现人民对美好生活的向往的目标，积极回应人民群众新期待，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众更有了获得感、幸福感、安全感。

聚力脱贫攻坚 守住兜牢民生底线

上县城买了新房子、补拍了婚纱照、收到了蜂蜜的商标注册申请受理通知书……这个新年，湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村的龙先兰、吴满金夫妻俩过得敞亮极了。

曾经，龙先兰曾是十八洞村有名的特困户。父亲病故，母亲改嫁、前后打通的破木屋就是他的全部家当……2014年，在扶贫工作队的鼓励和引导下，他试养了4箱蜜蜂，当年收入就达到5000多元。

整修蜂箱、引进蜂种、扩建蜂场……尝到甜头的龙先兰更来劲了，不断扩大养殖规模。产业越来越旺，龙先兰也收获了“甜蜜”的爱情。在村里举办的相亲会上，龙先兰与邻村姑娘吴满金牵手成功，两人一起发展养蜂事业。如今夫妻俩养殖的蜂群已经发展到了100多箱，养蜂收入超过10万元，早已签字脱贫。

龙先兰的经历不是个案，特色种植、养殖初具规模，乡村旅游热火朝天，电商扶贫正在起步，在精准扶贫政策的带动下，十八洞村不仅激活了自我“造血”功能，2017年的人均纯收入也达到10180元，整村顺利脱贫摘帽。

“要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。”2016年8月28日，湖南省领导干部会议在长沙召开，杜家毫履新湖南省委书记。他表示，要以更加精准、更加有效的举措确保各项民生工程有力有序有效推进。

《湖南省“十三五”脱贫攻坚规划》、《湖南省驻村帮扶工作队管理办法》、开通扶贫监督举报电话“12317”……各项制度相继出台，发展产业、劳务输出、异地搬迁、教育帮扶、医疗保险和救助、兜底保障、生态补偿等举措因地制宜，推动全省脱贫攻坚工作提质量、上水平。

十八洞村之外，湖南的脱贫攻坚战亦是成绩斐然。“脱贫攻坚七大行动”“七大扶贫工程”，助力逾百万建档立卡贫困人口在2017年实现脱贫，全省贫困发生率由几年前的13.43%下降到3.86%。“四跟四走”产业扶贫、“无抵押、无担保、基准利率”小额信贷、“114”劳务协作等精准扶贫模式在全国推广。

“下一步，湖南将按照年度计划一步一个脚印地落实脱贫任务。”2018年3月8日下午，湖南代表团第四次全体会议向媒体开放。全国人大代表、湖南省委副书记、省长许达哲在回复媒体提问时表示，湖南还将聚焦攻克深度贫困“堡垒”，关注非贫困地区贫困人口，并通过反复“回头看”不断巩固脱贫成果。同时将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、办好民生实事结合起来，加强农村特别是贫困村基础设施建设。

长沙渔政人员在湘江开展禁渔巡查巡逻（龙弘涛 摄）（资料图）

天蓝水清土净 市民共享生态红利

呼吸之间皆民生，环境问题事关群众生活质量。习近平总书记在十九大报告中指出，要着力解决突出环境问题，加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。

十年前，养殖大户王益民在衡阳市珠晖区东阳村办起养猪场，长期将污水直排湘江，形成一条数十米长的黑臭水体带。多年来，因两岸工矿企业、养殖场所的污水排放，位于长江腹地，洞庭源头的湘江，成为了一条有名的“脏河”。

近两年，湘江保护与治理不断深入，不少养殖场都主动关闭退出。王益民就率先将养猪场转移到衡南县养殖小区。在政府帮助下，他在养猪场内采用降污技术，不仅实现粪污“零排放”，收入也翻了好几番。

为还湘江碧透美景，沿岸8市67县开展统一行动，关闭流域内1182家涉“重”企业;干流沿岸500米内2273家畜禽养殖场全部退出;整治500余座矿山，21万亩矿区重披新绿;斩断流向湘江的一条条“乌龙”。

“翘嘴鱼、桂花鱼、鳡鱼……随着生态改善，多年不见的名贵鱼又回来了！”如今，在株湘潭竹埠港江边住了20多年的钓鱼爱好者周庆春，见证了湘江水质“实打实”的变化。湖南省环保厅监测数据也显示：湘江流域内镉、铅的平均浓度较2012年下降50%以上，干流18个省控断面均优于Ⅲ类水质。

随着2016年第二个“三年行动计划”的启动，湖南省“一号重点工程”向纵深推进。“出重拳、治沉疴，还洞庭湖一湖清水。”2017年10月，杜家毫掷地有声的话语，吹响了洞庭湖生态环境保卫战的号角。

《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划》出台，全面整治采砂运砂船只，关停自然保护区砂石码头，清除洞庭湖矮围网围，禁止天然水域投肥投饵养殖，退出禁养区畜禽养殖……针对洞庭湖日渐凸显的生态环境问题，一系列专项“攻坚战”接连展开。

“短短3个月，清除近8万亩欧美黑杨，取消几百个采砂、装砂码头，坚决关停、改造造纸等企业，退养近万家畜禽养殖场。”2018年全国两会上，杜家毫向媒体介绍洞庭湖专项治理的成果，“水变清了、鸟儿回来了、江豚更多了，这场整治行动得到湖区广大人民群众的支持和拥护。”

与“长江之肾”洞庭湖唇齿相依的还有“四水(湘、资、沅、澧四大河流)”。湖南以“一湖四水”为主战场狠抓环境治理，实行河长制和最严格水资源管理制度，强力推动中央环保督察反馈问题整改，切实抓好大气、水、土壤污染防治。

各项行动相继展开，湖南的生态环境不断好转。数据显示，目前湖南14个市州城市空气质量平均优良天数比例达81.5%；湿地保护率达75.44%，森林覆盖率达59.68%。县以上城镇污水和垃圾无害化处理率分别达95.35%和99.6%；湖南绿色发展指数位列全国第8位。家住长沙市岳麓区湘江边的杨玲对近两年来的变化深有体会：“相比以前灰蒙蒙的雾霾天，现在推窗就是蓝天碧水，江边散步整个人都舒畅，真正是让老百姓享受空气环境治理带来的好处。”

五保户阎建国站在新楼房门前（唐俊 摄）

公共服务提质增效 实事建设暖意融融

在2018新年贺词中，习近平总书记深情地说：“我了解人民群众最关心的就是教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，大家有许多收获，也有不少操心事、烦心事。”

“多亏了政府，住上新房子，现在舒服多了！”2017年11月，在长沙市岳麓区含浦街道，因洪灾房屋倒塌的五保户阎建国，第一个搬进了两层楼的新家，从房子倒塌到重建入住，仅花了4个月。

“洪灾那会儿，整个街道49户房子全倒了。”长沙市岳麓区含浦街道工委书记肖盛辉回忆。为了让这49户尽快住上新房子，区、街、村共同出资建房，还开通绿色通道，先建房再办证。同时，街道还为每户免费采购床铺、床上用品、用餐桌椅等。

在去年这场历史罕见特大暴雨洪灾中，像阎建国这样住房因灾损毁的农户还有3.6万户，到春节前，他们全部都搬进了新家过年。有房住，还要住得好，五年来，湖南全省累计建设保障性住房和改造各类棚户区215万套，改造农村危房97万户。

从为妇女免费进行乳腺癌、宫颈癌“两癌”筛查，到为各个县市区居民开展义务健康宣讲；从慰问失独伤残家庭，到让群众尽快喝上“干净水”“放心水”……像这样暖心的民生实事，湖南还有很多，每一项，都与民生福祉息息相关。

湖南从百姓生活休戚相关的事情出发, 加速推进民生领域的各项改革。 为了缩小城乡教育差距问题，从2016年秋季学期开始，湖南所有义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费获供教科书。截至2017年底，全省已有89个县域城乡义务教育均衡发展评估通过国家验收；累计建设农村公办幼儿园1456所，公办和普惠性学前教育资源占比提高到65%。

在缓解“看病难”方面，2017年，湖南人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到50元，服务项目扩大到12大类46项。“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，促进医疗资源合理和优质医疗服务下沉到基层，让患者在家门口即可享受到大医院的专家门诊。

政策,始于民生考量,终于民生获得。顺应民生所盼，2018年湖南省政府再次承诺：多想群众的操心事，多解群众的烦心事，切实抓好12件重点民生实事，持续增强人民的获得感幸福感安全感。