“营养改善计划”，普惠了常德石门农村娃

本网讯 9月27日12时10分，远离石门县城区110多公里的壶瓶山镇中心完小响起了悦耳的下课铃声。498名学生在老师带领下有序排队进入食堂就餐。干净锃亮的餐桌、美味营养的饭菜、灿烂淳朴的笑容让校园温馨而欢乐。这是国家“营养改善计划”普惠石门农村娃的一个幸福场景。

石门县地处湘西北边陲，2018年才摘下“贫困县”的帽子。2012年5月起，该县就列入并启动实施农村义务教育学生营养改善计划。根据这项计划，农村学校需要为学生们提供完整的午餐，无法提供午餐的学校可以选择加餐或课间餐。供餐食品特别是加餐应以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物为主。

宝峰街道中心学校孩子们开心吃着可口的饭菜

近10年来，“营养餐计划”在石门实施的效果如何？笔者走进石门现场探班采访。

“科学配餐”全覆盖，让学生吃饱吃好

“每天中午都有四菜一汤，可开心啦！”和小伙伴们一起吃午餐，让壶瓶山镇中心完小五年级一班程祥瑞每天午休分外开心。

“牛肉炖扁豆、肉炖冬瓜、辣椒炒茄子、家常炒豆腐、西红柿蛋汤”，这就是程祥瑞今天午餐吃的“四菜一汤”。笔者在该校的周菜谱公示栏上看到每天午餐菜品“花样”都不相同。

按现行政策规定，中央财政为享受营养改善计划的学生提供每人每天4元的膳食补助。“我县巧借‘互联网+校园食堂’服务平台，实行科学配餐。学校每周制定的周菜谱，都要提前提交该平台系统进行食谱营养元素分析，综合评价达到优秀等次的才能组织实施。”县教育局党组成员、主任督学朱益龙介绍，县教育局要求学校每周至少5个荤菜品种、25个素菜品种，中餐两荤两素一汤，每天都安排鸡蛋，荤菜品种有猪肉、牛肉、鸡肉、鸭肉、鸡蛋、鱼、虾等。

“智慧食堂”服务平台为食堂营养“把脉”

笔者登录壶瓶山镇中心完小总务室办公电脑上的“智慧食堂”服务平台系统，查看到该校本学期第四周的食谱营养元素分析，包含能量、蛋白质、碳水化合物、脂肪、钙、铁、锌、维生素等11种营养成分的指标，还显示有本周各类食材及宏量元素每天供应量达标天数“柱状图”和食谱品种分布、蛋白质来源“扇形图”，本周食谱供应共6天，综合评价为优等。

“学校中餐按照‘4+4”（中央财政补贴4元，学生缴纳4元餐费）供餐模式，每人每天8元的标准，提供四菜一汤，顿顿有肉，一个星期不重样。”壶瓶山镇中心学校校长郑家武介绍，为做好营养搭配，学校巧借‘营养师’软件制定带量带价食谱，提交服务平台分析，由镇中心学校把关，县教育局审核通报。每隔一段时间，学校还会结合孩子们的饮食习惯等，及时优化菜谱，确保学生营养均衡。

“我喜欢肉炖冬瓜”“我喜欢西红柿蛋汤”“今天还吃上了我爱吃的香蕉”……吃过饭，学生们争先恐后地和笔者分享自己最喜欢的午餐。“学校的黄瓜炒肉丝和奶奶做的一样好吃。”三年级一班卢金洋幸福满满地说。

宝峰街道中心学校七年级三班学生李顺昕的妈妈说：“儿子本期从外地转过来。原来读走读，在家吃饭挑食，在新学校食堂菜多又管吃饱吃好，吃饭不挑食了，个子长得快。我还被聘到学校当杂工，有一份事做。”

“明厨亮灶”全覆盖，让学生吃得放心

怎样让学生吃得放心呢？“完善食品质量安全监管机制，牢固树立食品安全‘红线’意识，全县中小学食堂‘明厨亮灶’覆盖率达100%。”朱益龙介绍，自2018年5月起，全县全面推进学校食堂“明厨亮灶”工作。学校食堂“明厨亮灶”建设被列入县政府对乡镇部门的食品安全考评项目，以及教育行政主管部门对学校的综治(平安)建设考评项目，通过考核“指挥棒”促进学校食堂加快建设“明厨亮灶”。2018年底前，全县共投资150万元，200多所中小学校（园）全部建成学校（园）食堂“互联网+明厨亮灶”平台并投入使用。

宝峰街道中心学校食堂干净锃亮的操作间

笔者在宝峰街道中心学校食堂外的“明厨亮灶”显示屏上，储藏室、保管室、操作间、餐厅等12个部位的情况一目了然。“通过在学校食堂实施‘明厨亮灶’，学生、家长可以清楚地掌握提供给学生食用的餐饮食品是在什么环境下、如何加工制作出来，从而‘倒逼’学校食堂从业人员规范操作，提升食堂食品安全水平。同时建立监控抽查、实地巡查和问题整改监管机制，学生食品安全得以保证。”县教育局勤管办主任王锋雷介绍，2018年，全县网上抽查和实地巡查发现问题27个，下发限期整改通知书18份，督促完成整改任务的学校食堂18家。笔者查阅该县教育局《2021年“明厨亮灶”抽查情况台账》，全县仅有一名员工未带口罩等3个问题记录。数据显示，该县“明厨亮灶”透明亮照下的学校食堂操作违规问题几乎归零。

如何守住食品安全“红线”和资金安全“底线”，石门县除了巧借“明厨亮灶”监管外，还从制度建设、日常管理、监管体系上“严把关”，确保国家营养膳食补助“每一分钱都能放心地吃到学生嘴里”。

制度建设突出一个“全”。各学校建立了从采购到食用的《学校食堂食物采购管理制度》《学校食物质量验收员管理制度》《学校食物保管员管理制度》《学校食堂环境卫生管理制度》《学校食品贮藏室卫生管理制度》《学校食品调料、添加剂使用管理制度》《学校餐用具清洗消毒卫生管理制度》《食品留样管理制度》《食堂从业人员管理制度》《学校食品安全应急预案》等一系列完善的规章制度。通过这些制度使学校工作有章可循，严格操作流程，规范过程管理。

宝峰街道中心学校食堂各类台账

日常管理突出一个“细”。学校营养餐精细化管理，突出表现在一天一记载、一月一结算、一季一交流、一期一培训、一年一评比的“五个一”上。在宝峰街道中心学校总务室内的墙壁上，整齐地悬挂着由常德市教育局、常德市市场监督管理局联合监制的食堂《物资出入库台账》《日出货明细台账》《食品原材料采购索证及入库台账登记》《食品留样记录》《陪餐记录》等12本记录详实的各类台账。张张都有索证、签收、保管、出入等责任人的担责签名。

每个学期，学校都会利用“家长开放日”邀请膳食委员会和学生家长到学校试餐。“让大家都参与到对学校食堂的监督中来，保证供餐质量。”所街乡中心学校计财副校长郑章红说。

“这些钱是国家用来改善学生生活的，必须专款专用，每一分花销都得慎重。”王锋雷说，学校每月都会结算食材费用，并定期公示，校工会和膳食委员会随时监督。石门县教育局成立了营养改善领导小组，组织县发改局、市监局、学校等单位一起，调研各类食材的市场价格，综合定价，保证价格在合理范围之内。

“营养餐资金实行校财局管，学校校长见账不见钱。”县勤管办工作人员介绍，营养改善计划由国家专项资金支持，根据上学天数、在校人数，按学期拨到县教育局，再按月据实下拨到学校，学校跟中标的供菜商直接对接。各校每月初通过营养餐勾选系统实名认证，据实上报学生数和开餐天数，同时公开公示营养餐资金的使用情况、带量食谱、享受营养餐学生姓名等，接受师生、家长监督。

今年3月和9月，石门县教育局对全县中小学食堂开展了2次全面综合检查。县市场监督管理局执法人员对学校食堂的原材料采购台账、饭菜抽样记录、食品流通许可证、从业人员健康证等相关资料进行了检查，对发现的问题立即整改。

在石门，所有学校食堂实现了“明厨亮灶”全覆盖，构建了“学校自律、群众参与、家长监督、部门监管”的食品安全全过程、全链条监管社会共治新格局。

“技能培训”全覆盖，让学生吃得有味

“给学生们吃的饮食，什么最重要？当然是安全而有味，因此，食堂厨师的安全意识和厨艺尤为重要。”王锋雷打开网上一则题为《石门：百名校园厨师集中“参师”》的新闻报道，上面这样记述：

7月10日上午，石门县湘北职专报告大厅热闹非凡，该县教育系统100名校园学生食堂工人齐聚一堂，拉开了中式面点师技能培训班序幕……培训时间共计11天，采取理论授课、实践操作和面点烹饪比武等多种方式展开，特邀了中国烹饪大师、湘菜大师、湖南烹饪协会理事占渫滨先生和县市场监督管理局、县教育局的多位专家，从职业道德、食品卫生安全、营养健康、餐饮操作规范、各种中式面点实践操作等诸多方面进行授课和现场技艺传授……

石门县2021年学生食堂厨师厨艺培训现场

翻开县勤管办的一本新闻采撷册，可以看得出该县自2016年起，连续6年都举办这样的培训活动。“培训后通过考核，全县已有316名工人获得常德市人力资源和社会保障局颁发的中式烹饪师技能证书，95名工人获得中式面点师技能证书。”王锋雷介绍说。

“儿子上六年级了，父母年纪大，我只好辞工回来带娃。学校照顾我们农民工，聘我在食堂里当厨师，还通过暑假培训学到了面点制作手艺。看到娃儿们喜欢吃我做的包子馒头，心里美滋滋。”宝峰街道中心学校食堂工人孙继奎拿出技能证书满脸自豪。

到每所采访学校，负责后勤工作的人员都会出示相关资料印证，各学校除了督促食堂从业人员按时参加县教育局组织的假期培训外，还坚持每月组织一次食堂从业人员进行职业道德、服务态度、食品安全卫生等方面培训，每期开展一次厨师厨艺比拼。同时，县教育局还经常组织全县中小学、幼儿园后勤管理人员及操作人员“云”上参加餐饮服务食品安全管理线上公益培训，参与线上答题考核。

“绿色食品”全覆盖，让学生吃得开心

在一节劳动课上，学生扛着锄头、薅锄、耙子等农具，兴奋地来到学校的东南角，锄草、挖地、起垄、播种……城里长大的孩子，几乎没见过这些劳动工具，更不要说劳动的流程。一时间，学生乐坏了，汗水湿透衣背，小脸也变花了……你看看我，我看看你，狼狈又开心。

这里是雁池乡杨柳学校的8亩“开心农场”，也是学校的劳动社会实践基地，旨在让学生通过亲身体验耕种，感受劳动的艰辛与快乐，同时让学生了解农业基本常识，丰富学生成长和生活阅历，锻炼学生的综合能力，更是该校师生自产自给“绿色食品”的得意之作。

学校把“开心农场”划块分到班级，根据时节种植黄瓜、南瓜、马铃薯、西红柿、白菜、萝卜等常见的瓜果蔬菜，还种植黄豆、玉米、红薯、马铃薯等农作物。劳动课时间，师生共同打理班级的“一亩三分地”。

笔者看到，食堂储藏室里大大的橙黄色南瓜、上了白灰的冬瓜堆得象小山似的。一个工人正在把南瓜切成小块后用木工用的刨子“擦”成薄片放到晒竹席上晾干。“晒干的南瓜皮好储存，炖在肉里学生最爱吃。”校长覃佐忠介绍，学校今年劳动基地采摘各类瓜菜2000多公斤、玉米400多公斤、黄豆100多公斤，利用食堂的盛饭盛菜和基地种植的红薯、玉米、菜叶喂养生猪，出栏了20多头。师生们吃着亲手栽种的绿色环保食材，又放心有开心啰。

杨柳学校的孩子们采摘南瓜

“劳动社会实践基地建设是石门县的一大亮点特色。”朱益龙介绍，全县有中小学学生劳动实践基地57个，其中种植基地有21个，养殖基地有36个。种植基地最大的有50亩，最小的也有3亩以上，种植的农产品非常丰富，有脐橙、柑橘、茶叶、各种本地季节蔬菜等。养殖基地养殖的有牲猪、土鸡等，其中存栏达100头以上的猪场就有12个，散养土鸡1000羽的鸡场一个，对于没有劳动实践基地的学校，采取租种或校农合作的模式，保证了农村学校校校有基地，一校一特色，就连一人一校的教学点，老师或其家属都利用校园的空隙地种瓜栽菜，让“人少难开”的中餐丰富可口。学校的劳动社会实践，不仅实现了育人功能，还创得一定收入缓解学校解决大部分自聘工友待遇的资金缺口。

在宝峰街道中心学校本部午餐的学生队伍中站着一位白花长者。校长侯鹏告诉笔者，他是“银龄计划”返聘的万学军老师，儿媳在外打工，孙子在学校读书并享受“免费午餐”，按学校规定，教师子女可以在教师食堂就餐，但他每餐坚持陪着孙子排队随班上的同学吃饭。“学校食堂生活可好了。和孩子们在一起开餐吃得更香。”万老师笑着说。

“人人都说‘天底下没有免费的午餐’，可是，近十年来，石门县农村学校的学生人人都沐浴在‘国家营养改善计划’的温暖阳光下，仅2021年下学期，全县农村义务教育阶段的29019名学生均享受到‘免费午餐’。‘国家营养改善计划’普惠了石门农村娃。”石门县教育局党组书记、局长李世辉满怀激动地说。（通讯员 覃业彦）