从三市经验看湖南教育强省的路径自觉

“将书包斜挎在身后，像鸭群一样走在小路一边的小学生，在往富厚堂去的路上遇见好几拨。”

多年前，《南方人物周刊》曾发过一篇报道，导语简单一句就把曾国藩故里重视教育的风气描写得淋漓尽致。

教育历来是湖南公认的一张名片。地处中部的湖南不沿边、不靠海，是一个传统的农业大省，靠什么竞争？湖南人深知：人才是第一资源，而教育则是高质量发展的基石。作为湖南人，观潮君也是从小就被教育“知识改变命运”这一真理。

在近期省委书记杜家毫、省长许达哲对全省高校分别开展多次调研后，24日，湖南举行了高规格的全省教育大会，书记、省长、政协主席出席，还有十多位省领导也参加了会议。

多个单位在会上作了交流发言。观潮君发现，作为省会城市的长沙，和作为欠发达地区的永州、怀化的交流发言颇有特色，从不同侧面体现了湖南教育强省的路径自觉。

怀化

推进县乡村教育均衡优质发展力度前所未有

先说一下今年比较有故事的怀化。

今年9月，新华社以《会同:山区贫困县的“教育自信”从哪里来》为题，对怀化会同这个偏远山区贫困县的教育实践进行了报道。报道说，与不少好生源被名校、民校若明若暗“挖走”的县不同，会同的阵地岿然不动、“教育自信”爆棚。不仅高中生很少外流，还出现了小学生回流。

原因在于会同的教育质量名声好。会同虽然穷，但有一群战斗力“爆表”的教师队伍，他们坚守岗位，甘于清贫，默默奉献；不是只盯着尖子生，还尽量等待那些基础薄弱的同学追上来，帮助每一个孩子都能成功。会同虽然穷，但舍得投入教育，在“化债攻坚战”的大背景下，会同县停了一些投资项目，但教育项目“一个也没有停”;勒紧裤带，不断出台提高老师待遇的举措。

会同一中学生在跑操。(会同一中供图)

孩子们不要背井离乡到外地上学，家长们减轻了不菲的学杂费、住宿费、路费，免了陪读，增了亲情。在本县就能考上大学、好大学，会同的学子会增加自信，热爱会同乡土。教育成为会同金光闪闪的名片，为会同形象长了脸。大批人才为会同脱贫致富，为会同长远发展，积累了后劲。

提到这些“教育效应”，老百姓比喻：“对教育的投资，是花最小的本钱，做最大的买卖。

今年，怀化又出台了一系列硬措施推动县乡村教育均衡优质发展。

11月下旬，怀化市委、市政府出台了《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的若干意见》，形成了“1+7”文件体系，即主体部分和7个附件。相关人士表示，如此力度在怀化历史上前所未有。

会同县新建的城北学校设施设备先进

在全省教育大会上，怀化用“下好五着先手棋”来总结该市的教育工作：

1、 下好“书记抓、抓书记”的先手棋；

2、 下好乡村教师队伍建设的先手棋；

3、 下好农村学校全面改薄的先手棋；

4、 下好财政保障和政策整合的先手棋；

5、 下好“平安校园”创建的先手棋。

其中，在乡村教师队伍建设方面，2014年，怀化在全国率先推进“乡来点去”的教学点公费定向师范生培养机制，5 年 共培养 1545 人。2017 年启动“双定向双培养计划”，从建档立卡贫困户子女中选拔一批优秀初中毕业生 公费到师范院校就读，毕业后分配到村小、教学点、 幼儿园，目前共选拔了 298 人。

观潮君注意到，怀化还在中小学生防溺水和校车安全管理方面成效明显。两年来，全市溺亡学生人数分别以44%、56%的比例递减。省教育厅专门下文推介怀化的做法。13个县市区都建立了校车动态监管平台，对纳入平台管理的1325台校车运行实施全过程监管，实现了全市校车安全运行，保持零事故。

长沙

始终把儿童友好作为长沙特色 努力让学生暖心

基础教育满意度位居全国主要城市前列的湖南省会长沙，将“始终把儿童友好作为长沙特色，努力让学生暖心”作为交流发言的一个重要方面来介绍。

长沙的北京御园幼儿园作为漂亮的公办园面向周边市民孩子招生。

如何实现儿童友好？长沙从三个方面进行实践：全面保障儿童受教育权、全面优化儿童学习环境、全面促进儿童身心健康。

在保障儿童受教育权方面，积极应对人口增长带来的学位供给压力，适度超前布局中小学校，在新区开发和旧城改造中优先建设学校，确保每个孩子“有学上”。严格执行“公办不择校”政策，采取划片招生、微机派位等办法，确保每一个中小生都能相对就近入学。同时，建立多种形式、覆盖各个学段和各类学校的学生资助体系，确保不让一个学生因贫失学、因学致贫。

在全面优化儿童学习环境方面，长沙打造“15分钟上学圈”，优化校园周边交通设施及公共空间， 试点建设了一批儿童友好型学校。加快推动小学、初中阶段国家标准班额建设，消除义务教育阶段66人以上“超大班额”372 个， 全市小学1-3年级、初中所有年级的班额分别控制在50人、55 人 以内。

在全面促进儿童身心健康方面，坚持组织学生每天体育锻炼1小时，各中小学校心理咨询室覆盖率、心理教师配备率、 心理健康教育课开设率均达100%。

湖南第一师范学院的学生在课堂上练习“三笔字”。

实行学校食堂带量食谱制度和免费直饮水工程，让学生吃得饱、吃得好。建立覆盖全市中小学、联网联控的校园安全监管平台，对校车实行二维码动态监管。同时，建设首批30个学校法律援助中心，保护学生合法权益，为儿童健康成长保驾护航。

永州

化解大班额舍得下血本，敢于“动奶酪”

永州市某小学“大班额”化解前的教室。

脱贫攻坚任务重的永州，曾经在义务教育大班额问题上比较严重，大班额、超大班额占比排全省第一，个别班额大的超过100人，严重影响教学质量。为破解这一难题，永州创新思路和机制，筹措100亿元， 计划今明两年新(扩)建学校113所，目前已开工新(扩)建学校101所，秋季开学全市新增学位11.6万个，完成消除大班额任务3451个，超额完成省下达的消除2260个大班额任务，起始年级全部按标准班额办学。

“大班额”化解后教室空旷了不少。

永州在消除大班额问题上下了硬功夫，把学位建设和消除义务教育大班额工作，作为全市一号民生工程和市人大一号议案。将学位建设与消除义务教育大班额工作，纳入全市绩效考核和执行力考核，未完成任务的县(区), 党政主要领导和分管领导不提拔、不调动、不评先评优。

舍得下血本，也敢于“动奶酪”，灵活采取盘活一批、新建一批、配套一批、租赁一批、提质一批、社会力量建设一批等“六个一批”方式，多渠道增加学位供给。

比如，将位于中心城区黄金地段，原来准备用于商业开发的潇湘技师学院老校区、永州职业技术学院农校区，全部用于义务教育办学，新增学位6000余个，极大地缓解了中心城区学位紧张难题。

在分流机制上，永州创新办学行为管理，严控入学年龄，严格禁止 办重点班、随意转学插班，保障公平入学；广泛征求意见，做好思想动员，对分流人数多、难度大的学校实施随机抽签分流，家委会 全程监督，保障公平分流。（红网时刻特约作者 观潮的螃蟹）