全国已有1302个县实现义务教育发展基本均衡

教育部23日召开发布会，发布2015年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告。截至2015年底，全国共有1302个县（市、区）通过国家认定，完成2020年目标的47％。

与2013年相比，2014年小学综合差异系数由0.568下降为0.549，初中综合差异系数由0.55下降为0.531。2014年，全国义务教育总投入达到1.42万亿元，其中国家财政性教育经费达到1.36万亿元，比上年增长约1000亿元。中央及地方各级财政共计投入国家免费教科书资金约179.31亿元，惠及1.23亿学生；地方各级财政投入地方免费教科书资金19.57亿元，惠及5211万学生。

2014年，全国城镇小学、初中56人及以上班级比例均在20%左右，其中中部地区的比例在30%左右，部分省则超过40%。与此同时，全国有46%的乡村小学班级人数在25人及以下，中部地区、西部地区这一比例已经接近50%。

继2014年的上海市后，2015年又有北京、天津、江苏、浙江4省（市）所有县级单位全部通过国家督导评估认定，广东、湖北、福建三省通过认定的县（市、区）比例均超过80%。2015年，全国共有545个县（市、区）通过国家认定，基本达到国家对义务教育发展基本均衡县（市、区）的要求。

教育部督导办主任何秀超介绍，尽管义务教育均衡发展取得了新的突破，但还没有达到《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》所提出的预定目标。主要表现在学校布局调整不合理、农村学校办学条件差、农村学校教师队伍建设滞后、部分学校管理水平和资源使用率低等方面。

为了解掌握尚未实现基本均衡发展目标地区的现状，国务院教育督导委员会办公室对尚未通过国家评估认定的1600多个县均衡发展情况进行过程性监测。结果显示，整体上看，未认定县均衡水平明显低于国家标准、更低于已认定的1300多个县，实现均衡发展目标难度较大。进一步分析显示，中、西部地区分别有60%、72.5%的县尚未认定，将是攻坚难点地区；小学差异系数不达标比例较高，占未认定县总数比例的63%，将是攻坚难点学段。

何秀超表示，下一步，要重点做好以下工作：改革义务教育供给方式和供给结构，提高供给有效性，做好城乡教育一体化发展规划，提高学校布局合理性；采取有效措施，切实解决城乡之间教师配置不均，尤其是高学历、高职务教师差异过大问题；将促进义务教育均衡发展纳入各级党政领导政绩考核，建立健全推进责任制；研究建设义务教育均衡发展进度公开平台，通过公开接受社会监督，督促各地加大推进力度，早日实现国务院提出的目标。（人民日报 记者张烁）


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