调查研究必须突出实效

今年全国“两会”期间，新任总理李强在中外记者见面会上要求各级干部要大兴调查研究之风。“两会”之后，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《方案》），由此可以看出，新一届党和国家领导集体更加重视调查研究。

《党章》指出，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。只有坚持走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，沉下去搞调查，静下心做研究，真正发现问题，解决问题，才能得到群众的拥护，才能使党和国家变得更加强大。

大兴调查研究是新时代党中央实施的重大举措，是在全党开展主题教育的重要内容，必须真抓实干，突出实效。

一、调查研究必须克服形式主义、官僚主义

电视连续剧《县委大院》中的“围炉夜话”揭示的就是典型的形式主义、官僚主义：当县委书记梅晓歌来到鹿泉乡“围炉夜话”的时候，群众提的各种问题都是无关紧要的小事情，什么鸡打蔫了，是不是禽流感，还有东家长西家短的小事情。真正存在的问题没人敢说。偶尔有人敢出来说事情，又被乡党委书记李来有几句话打断，总之就是他所管辖区域没有任何问题，和群众的关系相当好，有事都当面解决了。但是，在剧中我们会看到，驻村干部到贫困户家中，对着老太太念条文和各种通知，还要让老太太记住，别让领导下来检查的时候答不出来。给学生辅导功课的时候，不管学生的实际情况，只是为了完成任务而已耗时间……

《县委大院》中出现的问题特别真实，阐述问题的尺度很大，被网友连连称赞。但在全县干部大会上，梅晓歌表扬了鹿泉乡李来有书记的做法，说他们的这种干群模式值得推广，让他总结经验，让更多的地方学习。没有深入调查，没有掌握基层的第一手资料，梅晓歌在这件事上犯了严重的官僚主义。

最近这些年，特别是三年疫情以来，人们切实感觉到官僚主义、形式主义又开始盛行了，干部们养成了网络化办公，网络查询，通过这样的渠道收集到的往往是肤浅的东西，因为很多人不上网，所以并不能找到真正的原因所在。

还有些地方的调研，提前向下级政府或部门发放调研方案，调研人员下去的时候，各有关部门层层派人全程陪同，这样的调研看不到真实情况，听不到真话，一阵风似的根据“既定细则”过一遍，既扰民，又不能取得实效、解决不了实际问题，还有损党的干部形象，割裂干群关系。这样的调研看到的、听到的可能大多是成绩，因而调研报告上体现的也多是“喜事”，群众的“急难愁盼”难于发现。

所以，《方案》要求，在全党大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。

二、调查研究必须善于发现问题，勇于破解难题

《方案》要求，在全党大兴调查研究，必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。

大兴调查研究，考验的是干部的工作作风问题。前些年，有些调查研究之所以流于形式，难以解决实际问题，主要是一些干部作风不实，有的人“怕”字当头，习惯于歌功颂德，认为帮人家说好话讨人喜，揭人家的短讨人嫌；有的人“懒”字当头，习惯于发号司令，多一事不如少一事，有的甚至要下属或被调查单位撰写调研报告，敷衍了事。

大兴调查研究，要勇于动真碰硬，深挖潜在的问题，认真思考，和大家一起想方设法破解难题。

《方案》要求，在全党大兴调查研究，必须坚持系统观念，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。

三、调查研究必须坚持人民至上思想

党的宗旨是坚持全心全意为人民服务，这是党的最高价值取向。实现人民的利益，得到广大人民群众的拥护，是衡量党的路线、方针和政策是否正确的最高标准。

它是中国共产党100多年来奋斗历程的基本经验之一，即紧紧地依靠人民群众，诚心诚意地为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。

调查研究必须树立人民至上观念，以为人民服务的心态深入基层诚心诚意开展调查研究，秉着关心人民、为人民谋幸福，为基层把脉问诊、排忧解难的原则，实实在在开展调查研究，切不可以高高在上、颐指气使的态度，或以问责和追责的方式去查找问题，引起基层单位和个人的抗拒心理，造成不必要的责任压力和恐慌，从而打击基层单位和个人的工作积极性、主动性和创造性。

调查研究必须采取“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，既要带着目标任务去，也要善于就地发现问题。切不可浩浩荡荡层层陪同，大张旗鼓搞调研，从而影响基层的正常秩序，给基层单位带来不必要的麻烦；也不可以固定的框架模式去开展调研活动，调查要实事求是、因地制宜，问题的查找要有针对性、地域性，不能一个标准套到底。

调查研究必须树立为基层单位在调查中发现问题、在研究分析中切实解决问题的思想，也要树立通过调研为全局性谋划、整体性推进提供最真实、最可靠的第一手材料的观念。从不同的角度、不同的人的观察，发现的问题和解决问题的方法不尽一致，所以，所有参与调研的人必须人人提供调研材料共同研究分析，所谓“一千个人眼中有一千个哈姆雷特”“三个臭皮匠赛过诸葛亮”，全员调研、共同分析，集思广益，得出的调研结果自然最具前瞻性、科学性。

大兴调查研究，是为了动员全体党员干部转变工作作风，深入基层，密切联系群众，想群众之所想，实事求是查找问题，切切实实寻求解决问题的方法。大兴调查研究，是为了努力解决群众的急难愁盼问题，促进各项工作高质量发展，因此，在调查研究中，要消除基层单位和群众顾虑，绝不可吹毛求疵、乱扣帽子、乱抽鞭子，必须突出调查研究的实效！（本网评论员 曾国和）

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