“官告民”应成为依法保学控辍“新常态”

近日，云南首例因辍学引发的“官告民”案件，在云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县新建村公开审理。啦井镇人民政府将5户学生家长告上法庭，要求依法判令学生家长立即送子女入学接受义务教育。法庭调解后，双方当场就学生返校时限、共同劝导事宜等达成共识。

保学控辍是摆在农村义务教育学校、教师面前的一个十分棘手的问题。接受义务教育的农村中小学生辍学现状严重，其原因主要是：学生厌学——普及九年义务教育后，所有学生都依法接受九年义务教育，不得留级，导致许多智力发育较晚、学习习惯差的学生无法跟上教学进度，初中实行就近入学，使得许多学生没有升学压力，对学习抱无所谓态度，升入初中后无法适应中学学习生活，久而久之成为后进生、产生厌学情绪而辍学；家长送读积极性不高——许多家长重养轻育，受身边没读几年书照样赚钱的人的影响，对子女学习过问甚少，听任子女辍学；面对子女辍学，家长态度暧昧——学生辍学了，老师上门劝学，家长口头上支持子女复学，但态度不坚决，一句“只要子弟愿意读，我就一定送。子弟硬不读，我也没办法。”事实上只要家长态度坚决，学生一般是不会辍学的。

但是，教育主管部门、学校把保学控辍作为硬任务压在教师身上，完不成保学控辍任务就祭起扣除班主任老师、包班教师的“保学控留奖”的法宝，以期达到完成保学控辍目标。殊不知，学生辍学，教师固然应该负主要责任，但将责任完全绑架在教师身上则有失公允。但现实是农村义务教育的保学控辍还基本上处于学校、教师的单打独斗，依法保学控辍还几乎处于空白地带，于是云南首例因辍学引发的“官告民”案件才会成为新闻，才会在群众的喝彩声中夹杂着不少的争议。

众所周知，知识改变命运，教育是阻断贫困代际传递的唯一有效方法，但理想很丰满，现实却十分骨感，家长、学生被打工获得的眼前收入蒙蔽了双眼，越早辍学打工，家长的教育投入越少，预期收入越多，越能快速改变家庭贫困的现状，于是家长对子女辍学听之任之，学生失学辍学情况也就越来越突出。

笔者认为，防止义务教育阶段学生的辍学，保证适龄儿童接受九年义务教育，在学校、教师一如既往地做好保学控辍工作以外，应该把云南这种因辍学引发的“官告民”做法作为保学控辍的一种“新常态”，让依法治教、依法保学控辍成为全社会的共识。

建立“官告民”这种保学控辍“新常态”，只是依法治教、依法保学控辍的一种行之有效的举措，依法治教、依法保学控辍还有很长的路要走。依法治教、依法保学控辍就要根据《义务教育法》的规定，依法为适龄儿童少年提供良好的学习环境,着力改善农村中小学办学条件，稳定农村中小学教师队伍，提高农村中小学教育教学质量；要认真宣传执行《义务教育法》《劳动法》《禁止使用童工规定》等有关规定，杜绝未完成义务教育的学生务农、务工、经商行为的发生，劳动监察部门要加大查处使用童工的力度；要根据《义务教育法》，明确学生家长或监护人的保学控辍责任，与学生监护人签定义务教育责任书，依法强制性确保控辍保学工作的落实，并协助政府对辍学生家长或监护人发出“辍学生返校通知书”，如未按规定期限返校，应及时报告政府实施行政处罚或追究法律责任。（本网评论员 余民强）

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