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强化对“营养餐”的过程监管

时间：17-09-04 来源：作者：曹灿辉编辑：金刀

据媒体报道，近日，湖北省纪委监察厅网站通报了恩施州5起扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案件。其中有，2012年4月至2014年1月，鹤峰县走马镇民族中心学校套取国家营养改善计划专项资金等案件，鹤峰县教育局原纪检组长等人受到处理。

国家实施农村义务教育学生营养改善计划，从2011年开始至今已有6年，中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准提供营养膳食补助。这一政策惠及广大农村中小学生，受到学生家长欢迎。

然而，人为贪食“营养餐”却也已经不是一次两次发生，舆论也多有涉及，遏止这种现象的发生，也有整章建制、事后问责之类好举措。不过，笔者认为，在开办“营养餐”事实上已经有一套比较成熟的规章制度的前提下，遏止贪食“营养餐”，关键要“强化过程监管”。

一是要“全”。教育部门要严格按照国家与有关部门要求，对学生“营养餐”实施进行“全过程、全方位”监管，对“营养餐”招投标、采购、制作、配送等进行“全程规范”。

二是要“引”。一则引入家长委员会及独立的第三方机构等“第三只眼”外部力量参与监督，比如，台湾地区建立比较完善的监管体系，在决定营养午餐的供应商时，要求由校内人士、校外的学者专家组成评选委员会，他们还成立专门的家长会进行监督，值得借鉴。二则充分引入微博、网络等媒体社会监督互动模式，让学校“营养餐”实施情况更加公开、透明、高效。三则学校设置“营养餐”工作意见箱、举报电话、校长直通车等方式，“方便”社会各界监督。

三是要“审”。纪检及相关专业执法部门要对学校“营养餐”定期实行“校内自审”和“校外专业审计”，同时，建立透明的过程公示和清晰的轨迹追溯体系，比如，实行“营养餐”账务、财务公开，改变学校集“裁判员”和“运动员”于一身的现状。（本网评论员曹灿辉）

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