高校与校办企业关系如何理顺？

16日，中纪委网站公布了十八届中央第十二轮巡视中14所中管高校的巡视反馈意见。盘点巡视组在14所高校发现的问题，校办企业、科研经费、基建工程等领域成为问题“重灾区”。这其中，14所高校中13家被点出存在校办企业问题，几乎成为高校巡视清单中的标配问题。（6月17日中国新闻网）

我国高校创办企业萌芽于20世纪50年代，起步在改革开放之后，经过几十年的发展，如今已进入高速发展时期。截至2013年，接受统计的29个省份552所高校的5279家企业，资产总额已达到3538.06亿元，高校校办企业已经成为庞然大物的经济体。多年来，高校校办企业贯彻落实党的教育方针，实施劳动技术教育，实现教育与生产劳动相结合，成绩卓著，有目共睹。

然而，“高校校办企业问题多”，却并非危言耸听，且存在多年，值得高度警惕。2014年，十八届中央第三轮巡视期间，校办企业的问题就曾出现在巡视问题清单中。当年，中央巡视组指出复旦大学校办企业管理中“一手办学、一手经商”现象突出。仅2014年一年时间，全国范围内至少有39名高校领导被立案调查，其中不少都和校办企业利益输送有关。最为著名的莫过于有浙大“首富”之称的浙江大学原副校长褚健，其落马原因之一，便是利用校办企业进行寻租。

高校领导干部插手校办企业，容易导致权力寻租；校办企业资产管理和资源配置由高校领导说了算，没有市场化经营机制与理念，靠学校资源吃饭，也会使高校校办企业现代企业化改制缓慢；高校校办企业管理混乱，还会侵占国有资源，让校办企业成为腐败重灾区。

“高校校办企业问题多”主要在于：管理制度不健全，监管机制不完善，“办学经商两手抓”；少数高校领导干部法纪意识淡薄，把校办企业变成自己的“摇钱树”；产权不清，权责不明，存在经营风险。

中国共产党十八届三中全会指明了国有企业改革的方向，高校企业也不例外。可见，高校与校办企业关系亟需理顺，解决高校校办企业问题，需要“改革破题监管跟进”。

要推进高校校办企业改革，将其纳入国资监管体系，按照“国资委——国有资本投资运营公司——国有企业”的管理架构运作；要在校办企业建立明晰的现代企业制度，比如，通过改制，引入战略投资人，让校办企业以市场的逻辑运营发展，高校作为校办企业股东之一可以短期存在一段时间，中长期则应退出，不再直接办企业。

要建立完善高校校办企业监管机制，借鉴国有企业监管经验，让师生和社会公众监督，也要引入第三方监督，健全常态监管制度；要加大监督检查，对将黑手伸入校办企业者重拳出击，依法惩处；要从严治党，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，在高校党政领导和校办企业之间建起“防火墙”，防止一些高校党政领导利用校办企业进行利益输送，以实现国有资产保值增值。（本网评论员  曹灿辉）

责任编辑：金刀