如何遏止家委会“权力越位”？

担心孩子健康问题，家长集资在教室里购买了空气净化器，问题也随之而来。近日，杭州的张先生称，孩子所在幼儿园的家长委员会决定筹资在教室里购置空气净化器，但出于对二次污染的担心，自己并不赞成此事，家委会称哪个家长不出钱，他的孩子要被赶出教室。（11月26日《法制日报》）

中小学校成立家委会，是相关制度法规的要求，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出，要“建立中小学家长委员会”，赋予家长委员会在加强中小学学校民主管理、完善现代学校制度方面的重任。2012年，教育部出台了《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》，明确了“按照一定的民主程序，在自愿的基础上，选举出能代表全体家长意愿的在校学生家长，组成家长委员会”。家委会是增进学校与学生、家长之间沟通的桥梁，意义不可小看。

家委会是由学校组织、学生家长代表组成的群众性自治组织，其特征是主体性、自愿性，它不从属于学校领导，具有独立性。具体职责权利是：建立完善的学校监督机构，增加学校教育监督；沟通学生家长和学校之间意见；保障学生以及家长利益。

显然，家委会无权强制学生家长众筹购买空气净化器，更不能把不同意购买空气净化器的孩子赶出教室，这样说不行，这样做更不行。家委会作为家长推荐成立的群众组织，没有超越其范围的权力，“声称赶孩子出教室”的家委会是“权力越位”。

我国《未成年人保护法》第二十一条规定：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”其第二十七条规定：“全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人。”家委会如果真的把不同意购买空气净化器的孩子赶出教室，则属于严重的违法行为，必须受到法律的制裁，道德的遣责。

家委会也无权乱收费，否则是一种违规行为，理当受到惩处。然而，时下家委会乱收费之类“权力越位”也比较常见。比如，今年11月，在绥德中学高三学生群里，讨论最多的就是学校要求一千多名高三学生每人最低缴500元“助学助教款”的事儿。今年11月2日上午，高三学生家长被召集开家长会，并由各班家长委员会出面收钱，称这个钱是给老师的“辛苦费”，当天大多数家长都交了钱。去年12月，湖南常德市某中学高三年级的学生家长收到“高三家长委员会”的通知，声称每位学生要交1100元钱，做“慰问高三老师”之用，部分家长表示不解。

家委会“权力越位”，主要是由于：一些家委会成员法律意识淡薄，认识不到位，自我定位不准；一些家委会没有经过民主选举，职责不清晰，运行不规范；社会和政府相关部门对家委会工作职权的正确宣传不够，约束不力。

家委会的积极作用要大力发扬，其“权力越位”现象要“约法三章”予以遏止。

一要规范家委会的定位和职权。现在的情况是，家委会不需在任何部门包括教育行政主管部门注册备案，家长代表也不需要承担任何法定责任。家委会可以通过制定或纳入相应的法律，或者制定行政规章规范其定位和职权，也可以通过注册为社会团体来依法保障其作用发挥。

二要规范家委会的运作。比如，涉及具体经费收取使用，应该有严格的规范，必须公开透明，对家委会也要进行监管，保障家委会能够按照职权要求和全体学生及家长利益进行合理运作。

三要建立健全各项规章制度，规范家委会与学校和教育行政主管部门之间的关系，让其回归初衷，促进学校和谐发展。至于民主选举家委会成员，增强其成员的法律意识当然也不可忽视。（本网评论员  曹灿辉）

责任编辑：金刀