教师补课“校长连坐”治标不治本

自教育部出台六条禁令以后，各级教育行政部门严禁在职教师有偿补课和家教家养等，但周末补课和假期补课等现象依然屡禁不止。近日，“为继续深化治理中小学有偿补课问题，贵州省教育厅规定，违规学校在一年内累计受到两次书面警告的，由上级教育行政部门在系统内通报批评，校长年度考核认定为不合格”，另外还对学校实行“降类”或取消省重点资格。（9月23日网易新闻）

乍一看，教师违规补课，校长“连坐”受处分是个非常有效的方法。其实不然，这并没有切中问题的要害，只能治标不能治本。不妨让我们来探讨一下补课市场为何如此火热，屡禁不止？

其一，教育资源分布严重不均是客观和根本原因。我国长期实行城乡二元制建设体制，各方面资源包括教育资源严重向城市倾斜。城市居民坐享优质教育资源，与农民“因教致贫”、“因教返贫”形成鲜明对比。从高校资源分布来看，京、津、沪等大城市拥有的高校资源远非其它省份可比。2015年3月， 一份由北京天则经济研究所发布的《天则·转型建议》(“中国教育转型建议”分报告)称，“尤其是高水平大学，过分地集中在经济发达地区的少数大城市。在教育部直属的76所高校中，位于北京就有22所，接近在中、西部省份的教育部直属高校的总数。”大学如此，中学、小学更是如此，基本上每个省的省会城市教育资源比市级地区强，市级地区又远比县区强，县区又比乡镇强，最惨的就是农村地区和偏远地区。今年5月，有关四川凉山地区孩子爬悬崖上学的新闻火遍网络，令人读来心酸。与动辄上亿元的教学楼相比，这确是中国教育资源分布不均衡的鲜明写照。试想，在这种严酷的现实下，为了考上为数不多的好学校，为了抢夺有限的优质教育资源，补课市场哪能不火？哪能禁得住？

其二，“一考定终身”的考试升学制度亟待改革。我国的高考、中考制度一改再改，改来改去还是没有改变以分数论英雄的本质，文化课程是考试分数是升学就读的竞争力。语数外是主科，政、历、地、生、物、化是副科，音、体、美是加分科，这就是目前被学校和家长一再分析来、分析去的因素。为了考试分数，家长愿意、学校欢喜，教师有偿补课就变成你情愿的买卖，市场红火得很。设若让把耕种技能、农作物知识纳入考试内容，且在升学中占有一定的比重，大量来自农村的孩子还会大把花钱去买自家没有的文化知识吗？学业水平只是升学的一个竞争因素，如果身心健康、艺术素质、社会实践等都能全面参与竞争的话，围绕考试分数而奋斗的有偿补课自然会烟消云散。

其三，教育管理体制与教师待遇问题也是重要原因。除教育资源分布不均、招生考试制度不健全的因素外，教育管理的体制问题也是一个很重要的原因。很多省份的政府对教育的考核还是看高、中考升学率，市、县政府更直接把一个学校考上清华、北大的数量作为奖励的标准，考得多就奖得多，奖得重。不仅奖现金、实物，还奖政策。没考上的不仅没有经济待遇，还要屡受批评，晋职晋级受阻。政府导向如此，哪能指望学校、老师和学生就断了这份念想呢？是以，想方设法去补课，捞个名利双收。再者，教师待遇近年是提高不少，但相对于日益上涨的消费水平，并不算快，还有待增长。

所以，搞好教育供给侧改革，加大教育基本投入、加强教育基础建设、加快有利于学生全面发展的教育制度改革，提升教育教学整体水平，满足人民群众对教育的需求，才是找准了问题的关键，才能打通阻碍教育事业健康发展的“任督”二脉，才会让教师违规有偿补课问题从根本上消失。（本网评论员 黄彦文）

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