如何破解“小饭桌”监管难题

开学第一天，记者走访海口部分小学附近发现，放学后部分学生到学校附近的寄宿点吃饭休息，一些寄宿点经营者没有健康证、营业执照等，环境卫生情况也良莠不齐，存在不少安全隐患。相关报道引起海口市多个部门的关注，他们将开展联合整治。(9月3日南海网) 

随着城市民众工作生活节奏的加快，大量流动人口涌入城市，再加上路程远午休时间短等原因，以提供午饭午休为主要内容的校外“小饭桌”连年升温。毫无疑问，“小饭桌”在很大程度上解除了一些家长的后顾之忧，让一些孩子减少了路上的辛苦奔波，也使一些没有开设食堂的中小学校解决学生吃饭难有了去处。 

然而，“小饭桌”也出现了一些不容忽视的问题，比如，无证经营，卫生环境差，安全隐患多，从业者素质不高，营养不均衡，干扰市民生活，存在监管空白等等。2015年芝罘区就发生过“小饭桌”燃气泄漏学生中毒事件,由于救治及时没有发生严重后果，但是暴露出了对“小饭桌”监管职能部门分工不明，职责不清等许多问题。 

其实，每年中小学开学初，教育部门和学校都会强调校外“小饭桌”的安全等方面的问题，但因为学生家长有切实需要，“小饭桌”屡禁不止。特别是由于“小饭桌”目前还属于“新生事物”，对其监管涉及工商、消防、教育、食药监等多个部门，没有相关法律依据和相关部门明确规定“谁来管”“怎样管”等问题，即便是检查，也是各部门仅仅负责自身的那一块，有些部门要么抱观望心态，要么不怎么去管或者干脆不管。致使“小饭桌”监管成真空，乱象丛生，也出现“查处难”。 

“小饭桌”监管成真空，主要缘由是监管“主体不明”。监管“小饭桌”，需要有法治思维，解决“谁来管”“各司其责”的问题，并使监管“常态发力”，只有这样，才能取得最好的执法效果。 

国家相关政府部门要明确“小饭桌”监管由食品药品监督管理部门牵头，教育、工商、环保、消防、卫生、城管、社区、学校等各部门之间相互协作，实现政府负总责，各部门齐抓共管的“大管理”格局。 

要将“小饭桌”纳入食品安全监管体系，食品药品监督管理部门要依照《食品安全法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，为“小饭桌”适当放宽硬件条件，尽快制定“小饭桌”基本标准和管理细则。经营者进行配置之后，向食品药品监督管理部门提出申请，食品药品监督管理部门审查确定发放经营许可证，使其规范管理，持证经营，最大可能消除“小饭桌”安全隐患。同时要对“小饭桌”按相关标准进行星级评定，实行动态管理，公开接受社会监督。 

政府相关部门要加大宣传力度，引导家长为孩子选择正规的“小饭桌”，而“小饭桌”监管各职能部门也要联合起来，“各司其责”，监管“常态发力”，加大力度整治不合规范的“小饭桌”。当然，相关部门和学校投入资金和人力等资源，开办食堂，改善学生就餐条件也是不可忽视的。（本网评论员 曹灿辉）

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