为给教师职评“松绑”叫好

全国第32个教师节即将来临之时，湖南省政府向全省教师释放利好——“下放一级教师职称评审权，岗位空缺可跨校评聘”。8月31日下午，湖南省政府网站公布《湖南省深化中小学教师职称制度改革实施方案（试行）》（9月1日湖南教育网），消息一出，广大教育工作者为此拍手叫好！这是政府对教育工作简政放权的一项重大举措，既有利于激发教师工作积极性，又有利于促进教师交流和教育公平。

教师职称评审工作关乎全省几十万教师的切身利益，一直以来倍受关注，此次松绑的内容包括省直管县（市）一级教师职称评审权和一级以上教师职称评聘权，还对中小学教师职称（职务）制度体系进行了规范统一。笔者认为，此次政策调整将是多方利好：

首先，一级教师职称评审权下放，基层县（市）将获得更多教育自主管理权。由于一直以来一级教师职称评审权在省管的市（州）一级，最了解教师状况的基层县（市）无权根据当地教育工作实际情况制定评审标准和进行评审操作，无法释放更多的教育改革红利惠及教师，在一定程度上阻碍了教师工作积极性。权限下放后，获权的基层县（市）可以把一级教师职称评审权与当地教育教学常规管理、教师考核、教师轮岗交流等工作紧密结合起来，出台激励政策，进一步盘活当地教育资源，充分调动教师工作积极性，促进城乡教育公平。

第二，允许职称跨校评聘，将惠及农村学校和薄弱学校。自从职称改革，实行评聘分离以后，教师职称评聘失控的现象得到扼制，但新的问题又来了。原有中高级职称超出岗位数的学校，出现职称评聘“死水”状态，一方面是日趋老龄化的中高级职称拥有者无法胜任现代化的教育教学工作，成为既得利益的樊篱；另一方面是拥有新技术、新理念和精力旺盛，却晋职晋级受阻的“后起之秀”观望徘徊。这种情况在城区学校尤其突出，严重的打击了教师工作积极性。新规定出台后，教育主管部门和学校可以根据当地实际情况积极探索新制度、新方案，吸引优质人才到职数出现空缺的农村学校、薄弱学校任教，既有利于打破职称评聘“死水”局面，引来职评“源头活水”，又通过教师自主选择推动了教育资源均衡工作进程，实现教师个体和教育事业整体“双赢双惠”。

第三，中小学教师职称（职务）统一，有利于基层教师互通互融和人才交流。实际上，随着义务教育普及和教育机构改革，各地中小学已经打破了小学与中学，尤其是小学与初中之间严格的“泾渭”，多地学校均以“中心学校”、“九年一贯制学校”为单位重组机构，对乡镇内教育资源进行统一调配和管理，但职称改革没有跟上步伐，形成了阻力。中小学教师职称体系统一后，将进一步铲除中小学教师互通障碍，加快城乡、乡村各级学校的人才交流，有利于实现教育公平。

总之，简政放权，给教师职评“松绑”，是与时俱进的一项重大举措，体现了教育管理决策者的决心与智慧，将为湖南教育释放多重利好。（本网评论员 黄彦文）

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