“筹资兴学”新理念——评《教育发展融资创新论》

如何破解教育融资短缺，提高教育融资效率，推进教育投融资体制机制改革，这是世界性难题。当前，我国教育资源短缺现象依然十分突出，也将同时面临着继续提高普及程度、努力推进教育公平和大力提高教育质量三大任务，亟需更多教育经费支撑。鉴于教育资源稀缺，在后GDP4%时代，要实现社会教育投入经费占GDP总量的7%的目标，还需规范社会资本进入教育领域的渠道。不管怎样，各类各级学校的发展，无论是增加教育经费，还是促进教育公平等，所有这些问题背后其实都是一种制度安排，都离不开教育投融资体制机制的重新设计。它意味着要通过制度创新，促进办学体制的灵活性和多样化，重建教育的公共性。

基于教育融资不足，分配不公，效率不高的现实背景，王小兵教授在“高等教育出版社”出版的《教育发展融资创新论》针对这个世界性难题，进行了很多有益的探索性研究，提出系统的观点和解决方法，系统阐述了教育券制教育财政补贴方法、教育融资优化组合等教育融资创新理论, 重点分析了教育融资困境的制度因素及其制度性解决办法，用以促进教育资源的公平分配和高效使用。这对我国相当一个时期内各类各级教育机构的教育融资的理念、路径、手段具有一定的借鉴意义。如，反梯度推进教育融资理念是指教育欠发达地区通过教育资源整合，实现跨越式发展。它不是“削峰填谷”式低水平的教育均衡，而是“扬峰填谷”式高水平的教育均衡；风险投资式助学贷款机制具有内生性的制度效率，通过社会化承担机制，分散风险，提高银行放贷积极性，遏制助学贷款风险向国家过度集中，提高助学贷款制度的稳健性；教育服务差别定价机制是指国家支付和个人支付博弈形成的不同分担比例，它通过教育成本显性化和完整化，使教育保持应有的竞争、灵活和高效，回归均衡，等等。

本书的在理论和方法上有创新，行文流畅、逻辑严密。例如，主要运用财政、金融、制度经济学等相关理论向教育领域的延伸，构建了教育融资的整体理论构架，增加了本书的创新性和规范性。丰富了教育经济学学科理论，从金融创新的角度认为风险投资引入助学贷款，建立一种“资本投资式的”资助计划，提供了一种社会化风险承担机制。

作者简介：王恩华，男，1963-，湖南永州人，教授、博士，湖南工业大学国际学院院长