两学一做：推动党员干部学习制度化

目前，“两学一做”正成为一个热词，不仅媒体报道时常出现，而且各级党组织和广大党员正在抓紧落实。

习近平总书记对“两学一做”作出指示，强调“基础在学，关键在做”。基础在“学”，充分说明“两学一做”中“学”的基础性作用。目前我们面临的一个现实是，部分党员干部对理论学习认识不到位，态度不端正；个别党员认为自己经过多年的学习，基本理论知识都学过了，无须再学；有的认为自己在领导岗位上多年，凭实际工作经验就可以胜任本职工作，理论学习可有可无；有的以“工学矛盾突出，没空学”为由，放松理论学习。

学然后知不足，辨然后知不明。“两学一做”，基础在学，最根本的是建立健全学习制度，实现学习制度化。习近平总书记在《之江新语》中指出：“我们要主动来一场‘学习的革命’”。他还将学习制度化提到了全新高度，在《关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识》中鲜明指出：“建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于促进党员、干部学习科学化、规范化、制度化，推动学习型党组织、学习型政党建设具有根本性的重要意义”。

作为一个长期关注制度建设的研究者，我在“两学一做”学习教育中读到了中信出版社《制度的笼子》，该书娓娓道来的制度故事、深入浅出的制度道理让我更加明白：制度具有基础性、规范性、长久性作用，完善学习制度是“两学一做”的出发点和落脚点。《制度的笼子》告诉我们：制度如同“桥”和“船”，它的建立和完善，将使学习由抽象的活动变为具体的实践。如果制度缺失或废弛，学习就只能流于形式，成为“水上漂”。用严格配套的制度来规范学习，能够建立起规范的学习秩序，避免人为因素的影响，排除各种干扰，营造良好的学习氛围，从而保证学习人员、内容、时间、效果的落实。

注重学习制度建设，是我们党始终保持先进性，始终走在时代前列的一条基本经验。“两学一做”推动党员干部学习制度化，最基本的是推动“三会一课”制度化，激发党员干部理论学习的动力和活力。在此基础上，要区分层次、区分对象，建立健全贴近实际、于事简便的学习制度，如建立上级考学机制，重点强化领导层面的示范带动作用；建立完善个人述学机制，重点解决一般干部的厌学问题和学习中的形式主义；建立完善学习成果转化机制；建立学习通报制度，定期通报各级党组织学习进展情况，掌握新情况、了解新问题，总结好经验、树立好典型，更好地激励先进、鞭策后进等。

推动党员干部学习制度化，最终将会使广大党员干部由被动适应转变为主动学习。我们坚信，党员干部学习制度化将保障“两学一做”学习教育落到实处，将促进经常性学习蔚然成风。

文/余忠剑（中国社会科学院）