全国督学责任区制度建设经验交流会在长沙召开

全国督学责任区制度建设经验交流现场会在长沙召开。 

刘利民（左三），郭开朗（右三），张放平（左一），王柯敏（右一），何秀超（左二），程景慧（右二）出席会议。

 
刘利民出席会议并作重要讲话。

郭开朗出席会议作重要讲话。 摄影/唐雯娟

    本网讯 （记者 唐雯娟 李旭林） 今天上午，全国督学责任区制度建设经验交流现场会在长沙召开，来自全国31个省市教育行政部门负责人及教育督导专员齐聚一堂互相交流，深入探讨。教育部副部长刘利民，湖南省省委常委、省委组织部部长、副省长郭开朗出席大会并讲话。湖南省人民政府教育顾问张放平出席大会。湖南省教育厅厅长、党组书记、省委教育工委书记王柯敏作典型发言。会议由教育部教育督导团办公室主任何秀超主持。

    曾担任过北京市人民政府教育督导室主任的刘利民坦言对教育督导工作“情有独钟”，一直抱有深切的关注之情。他表示，此次现场会的召开是在国家教育规划纲要颁布实施一年后举行的，很及时，很有必要。他指出，伴随教育改革的不断深化和教育发展水平的不断提高，教育督导工作日益受到各地的重视，教育督导工作的重心也开始由督政为主，逐步向督政与督学、监督与指导“两个并重”转移。 新的形势、新的任务、新的要求，使建立督学责任区制度变得越来越紧迫。他在会上积极呼吁，建立督学责任区很有现实意义，是基于五个“必然要求”的时代需要：建立督学责任区制度是落实全教会精神和教育规划纲要的必然要求，是推动基础教育科学发展的必然要求，是完善教育督导制度的要求，是及时掌握学校情况、服务教育决策，和借鉴其他国家做法的必然要求。

    “湖南的经验很有典型意义，我本人很受启发，其他各省也有很多独到经验，各位代表要充分利用此次交流会互补有无，取长补短，共同探讨一条符合中国特色的教育督导机制。”在谈到进一步加强督学责任区制度建设时，刘利民指出要在三个方面下大力气，一是要进一步提高对建立督学责任区制度的认识，二是要进一步明确督学责任区的工作任务，三是要进一步提高责任区督学的专业化水平。他特别强调，建立专业督导队伍，是提高责任区督导工作水平的关键。随着教育督导工作重点从数量向质量的转变，要高水平、高质量地开展教育督导工作，必须建立一支数量足够、素质优良、结构合理的专业化高素质督导队伍。他同时强调，责任区要建立公报公示制度，定期发布督导公报，既要讲成绩，也要讲问题，对问题较大的还要点名，通过舆论和社会监督，推动被督导学校改进工作。

    “全国督学责任区工作会在在长沙隆重召开，这是我国教育督导界的一次盛会，充分体现了教育部对我们湖南的极大信任和鼓励，为我们提供了一次难得的学习机会。”郭开朗对此次大会的顺利召开表示了热烈欢迎。他表示，湖南是教育大省，有重教兴学的优良传统。近年来，湖南省委、省政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施教育强省战略，切实加大教育投入，不断深化教育改革，各级各类教育取得了长足发展。省委、省政府先后召开三次建设教育强省工作会议，出台了《关于建设教育强省的决定》，《湖南省建设教育强省规划纲要（2010—2020）》等一系列文件，建立健全了教育投入保障机制，形成了建设教育强省的强大合力。

    多年来主管教育工作的郭开朗颇有感触地表示，在推进教育强省的进程中，全体教育工作者一个深刻感受的就是教育改革发展离不开教育督导。他高度评价说，湖南大力推行的教育督导已成为各级政府依法治教、加强教育行政监督、推动教育内涵发展的有力手段，为湖南教育改革和发展作出了重大贡献。他指出，湖南正处于建设教育强省全面推进、重点攻关的关键时期，全省各级教育督导部门将紧紧围绕教育强省的总目标，进一步创新教育督导工作，探索建立对市州教育行政部门履职情况的考核评价，着力改变政府教育管理职能，构建“决策、执行、监督”相协调的现代教育管理体系，切实履行监督保障职能。

    王柯敏在大会上以“全面实施督学责任区建设，让每一所学校都有进步”为主题做了经验介绍。他指出，为落实教育督导“两个并重”的要求，湖南借鉴各地经验，结合省情实际，在全省范围内建立了督学责任区制度。基本目标是，以督学责任区为平台，把每一所学校都纳入督学的“责任区”范围，实现对学校督导的“全覆盖”；督学实施不定期的随访督导和回访，全程了解学校发展，实现对学校的“全过程”督导；组建不同专业的督学队伍，深入学校的各个方面，实现对学校的“全方位”督导。要通过全覆盖、全过程、全方位，指导每一所学校找准发展定位，帮助每一所学校提高质量，促进每一所学校走上内涵发展之路，最终让每一所学校在每个学期每个年度都有进步。经过一年多来的实践，督学责任区制度正把各级督导力量引入学校，深入到教育改革和发展的第一现场，彰显出了湖南教育督导制度工作的新活力。

    王柯敏在报告中介绍，为使责任区都能达到“让每一所学校都有进步”的目标，在加强制度建设的同时，特别强调建立一套基本的督学责任区工作规范，从思想到行动上明确“督什么”、“怎么督”和“督导结果怎么运用”。为此，湖南专门研制了《湖南省督学责任区学校督导评价指南》，并颁发全省试用，为使督导触角延伸到每一所学校，湖南目前已经建立764个督学责任区，聘请了3644名责任区督学。这些举措极大地推动了学校提高办学水平、提升了教育质量，督学责任区工作得到了许多学校充分肯定和大力支持，尤其是一些边远农村学校，从过去怕督学变成了现在抢督学，争相邀请督学到校到课堂指导。

    与会代表对湖南“教育督导促使每一所学校进步”经验纷纷给予高度评价，随后，重庆市、江苏省、长沙市、天津市、吉林市等12个省市在大会上作经验介绍。下午，会议代表还将分组赴长沙市五区的15所督学责任区学校深入考察。明天上午，与会代表还将分组讨论交流，并进行会议总结。