王章华：推进教育治理体系和治理能力现代化

湖南交通职业技术学院党委书记王章华教授（左）作客湖南教育政务网在线访谈。      摄影/王辉

本网讯  党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。教育改革作为全面深化改革的重要领域，毫无疑义要自觉围绕这一总目标、落实这一总要求。11月20日，湖南交通职业技术学院党委书记王章华教授作客湖南教育政务网在线访谈，就“推进教育治理体系和治理能力现代化”主题，与广大网友进行在线交流。

“应当形成政府管教育、学校办教育、社会评教育的科学体系”

王章华介绍，党的十八届三中全会通过的，关于全面深化若干问题的决定，总目标完善发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，要实现教育现代化，教育自己要率先实现现代化，这是由教育在整个国家经济社会发展中间的战略地位所决定的。教育是一个基础性的，先导性的行业，整个国家社会现代化的进程要靠教育培养和输送大量的人才来支撑。从现在的具体情况来看，我们的教育管理理念，管理体制，管理方式，管理能力，都不能够完全适应当今国家经济社会发展的需求。教育改革的雷声大、雨点小，政府学校社会之间的关系没有理顺。提出教育治理体系和治理能力现代化这个主题，一个是国家大的运行需要、全社会的需求，也是解决教育自身存在的问题。

王章华说，应当以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管、办、评分离为基本要求，转变政府职能为突破口，建立起系统完备科学规范运行有效的制度体系，形成政府宏观管理，学校自主办学，社会广泛参与的一个大框架。形成政府管教育、学校办教育、社会评教育的科学体系。

“推进教育治理体系和治理能力现代化，政府要管好四件事”

现代政府的三大职能是创造良好的发展环境，提供优质的公共服务，维护社会的公平正义。在教育治理体系和治理能力现代化进程中，要在理清政府、学校、社会关系的情况下，形成完整，科学的制度安排，加强制度建设，完善法律法规的基础上形成保障制度和组织体系，确保灵活运行的这套机制，就是在形成健全体制机制的同时，有效形成充分发挥教育治理能力，解决社会当中的主要矛盾和突出问题。王章华说，站在学校的角度，我们希望政府管教育，变微观管理为宏观管理，直接管理为间接管理，将管理向服务转变。具体来说：一是评估学校基本办学条件，核定办学规模；二是按时足额下拨生均经费；三是委托第三方做同层次学校相同专业人才质量的评价报告，向社会公示；四是查处违法违规办学，保障公平竞争秩序。

“高校在推进教育治理体系和治理能力现代化过程中要把握四个关键点”

推进教育治理体系和治理能力现代化，提高学校办学质量、提升学校办学实力，是高校管理者的重大任务。中国高校内部结构治理经历了非常复杂的演变过程，基本上形成了党委领导下的校长负责制，并在不断完善。在谈到学校如何提高治理能力的时候，王章华总结了需要把握的四个关键点：一是党委领导下的校长负责制；二是构建起一套完整的制度体系；三是提升高等学校内部管理队伍素质和能力水平；四是在规范化，精细化的前提下，推进信息化。王章华说：“党委领导下的校长负责制是社会主义中国高等学校运行的最根本的制度，必须长期坚持。高校章程是总纲，但要具体化，将我们各个学校历史上已经形成的一些制度进行全面的梳理，及时修善，建立一套完整科学的制度体系，用制度管事管人。要重视教师队伍建设，与此同时也要注重管理骨干队伍建设。要适应“互联网+”大产业发展背景，运用现代技术手段推进高校内部治理。”

“‘五权协同、内外联动'推进教育治理体系和治理能力现代化”

多年来，湖南交通职业技术学院主动适应国家治理体系和治理能力现代化，在提高学校的管理水平上做了一系列的改革，提出“五权协同、内外联动”的治理框架。王章华为我们介绍了该校的治理体系和典型经验。他说，“五权协同、内外联动”中的“五权”是指“决策权、执行权、学术权、民主管理权、监督权”，具体来说，就是“党委领导、校长治校、教授治学、民主管理、社会评价”。通过理事会、校友会、专业指导委员会等有效发挥在决策咨询、民主管理和社会合作中的积极作用，依法保障广大教职工、学生和社会参与学校民主管理和监督。进一步深化校、院两级管理改革，建立“章程统领、两级管理”的运行机制，形成“教授治学、学术自主”的治学系统，提升学校内部治理能力，促进学校内涵发展。

王章华还就广大网友关心的其他问题作出了回答。

【链接】湖南交通职业技术学院党委书记王章华访谈