职业教育要为全面打赢脱贫攻坚战做出新的更大贡献

5月12日，由全国职业院校精准扶贫协作联盟（以下简称“联盟”）主办的“全国职业院校帮扶深度贫困县脱贫攻坚经验交流会”在南宁召开。来自全国26个省、直辖市、自治区的职业院校、行业企业、社会团体等100余家单位200余人齐聚南宁职业技术学院，开展职业院校帮扶深度贫困县脱贫攻坚经验交流。教育部职成司副司长谢俐出席会议并发表讲话。

全文如下 ：

各位领导，同志们、朋友们：

大家上午好！

4月15日，习近平总书记赴重庆考察调研，实地了解脱贫攻坚工作进展和解决“两不愁三保障”突出问题情况，再次对脱贫攻坚作出重要指示。今天，全国职业院校精准扶贫协作联盟在广西举行职业院校帮扶深度贫困县脱贫攻坚经验交流会，正合其时、恰乘其势，意义重大、影响深远。在此，我代表教育部职业教育与成人教育司对会议的召开表示热烈的祝贺！向广西壮族自治区教育厅、南宁市人民政府对本次会议的支持表示感谢！向奋战在脱贫攻坚第一线的同志们和媒体朋友们致以亲切问候和崇高敬意！

《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）明确，“把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。”《2019年政府工作报告》提出了“1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训”和“今年大规模扩招100万人”的要求。

4月22日，在云南省临沧市召开的2019年教育部直属系统扶贫工作推进会上，教育部部长陈宝生强调，要统一认识，咬定目标，尽锐出战，做好脱贫攻坚专项巡视整改、做好脱贫攻坚巩固提升。根据习近平总书记关于扶贫工作的重要指示，按照党中央、国务院对脱贫攻坚和职业教育的决策部署以及教育部的具体要求，下面，我就职业教育扶贫工作谈四点意见，供大家参考。

一、深刻认识，切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感责任感紧迫感

习近平总书记在重庆考察时强调，脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

我们要认真贯彻习近平总书记指示精神，深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义，坚定决心信心，不断增强使命感、责任感和紧迫感。

一是要充分认识到，打赢脱贫攻坚战是我们当前最大的政治责任。

坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这是以习近平同志为核心的党中央对全国人民的庄严承诺，也是对全世界的庄严承诺。脱贫攻坚是习近平总书记亲自抓的“一把手”工程，是一项极其重大、极为严肃的政治任务，是全体党政干部不可推卸的政治责任。

职业教育是脱贫攻坚不可或缺的重要力量，职教战线上的全体同仁都肩负着打赢脱贫攻坚战的政治使命，必须把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务和头等大事牢牢放在心头，以强烈的政治责任感投入到脱贫攻坚中去，采取超常规举措，坚决打赢脱贫攻坚战，兑现我们党向全国人民和全世界的庄严承诺。

二是要充分认识到，打赢脱贫攻坚战是我们当前最大的民生工程。

我们党坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断促进全体人民共同富裕。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持发展成果由人民共享，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

当前，脱贫攻坚、补齐民生短板成为我们当前最大的民生工程，职业教育是这一最大民生工程的重要施工者，肩负着重要的特殊使命。我们必须怀着对人民的深厚感情、本着对人民高度负责的精神，将职业教育扶贫作为阻断贫困代际传递的有效手段、帮助人民群众走上幸福富裕道路的有力抓手，出色完成这一头号民生工程的各项建设任务。

三是要充分认识到，职业教育改革是打赢脱贫攻坚战的决胜利器。

当前扶贫开发取得了阶段性成就，这得益于我们党根据经济社会发展形势和贫困人口生活水准，不断改革扶贫方式、完善扶贫政策，从救济式扶贫到开发式扶贫，从粗放式扶贫到精准脱贫，从区域性扶贫到帮扶深度贫困县脱贫。今年元月，国务院印发了“职教20条”，要求我们大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

职业教育是脱贫攻坚的重要主力军，更是防返贫的重要主体，无论在脱贫攻坚阶段还是在防返贫中，职业教育都不能缺位，职业教育的改革发展一定要和职业教育脱贫攻坚战同频共振。职业教育要在新时代有新作为，真正肩负起历史赋予的神圣使命，就必须在脱贫攻坚的伟大实践中改革创新，做出无愧于历史的贡献。

二、锐意进取，职业教育脱贫攻坚工作站上了新的起点

脱贫攻坚战全面打响以来，全国职业院校积极投入脱贫攻坚主战场，为脱贫攻坚取得决定性进展贡献了力量。

一是教育扶贫贡献突出。

习近平总书记指出“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”长期以来，职业院校承担了贫困地区特别是深度贫困县学生接受中、高等教育的主要任务。

目前，深度贫困地区和一般贫困地区职业院校在校生中，来自深度贫困县学生占比高达26.63%，全部接受资助，无一人因贫困辍学，近三年就业率保持在95%以上，有力地保障了“就业一人脱贫一家”目标的实现。

二是技能扶贫卓有成效。

习近平总书记强调，“家有良田万顷，不如薄技在身。”“要加强老区贫困人口职业技能培训，授之以渔，使他们都能掌握一项就业本领。”职业院校承担着贫困地区教育和技能培训的主要任务。

2018年职业院校毕业生到深度贫困县就业的比例达4.14%。深度贫困县致富带头人有73.06%接受过职业院校培训。职业教育让广大群众掌握一技之长，为深度贫困县输送了大批技术技能人才。

三是产业扶贫作用显现。

习近平总书记要求，“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要”。近年来，职业教育积极搭建服务平台，为深度贫困县产业发展提供技术服务和项目支持，在产业扶贫中发挥了独特作用。

例如，为深度贫困县培养培训健康守护人，开展健康宣传教育，送医送药；帮助深度贫困县群众树立生态意识，加强生态保护，发展生态产业；帮助深度贫困县群众坚定文化自信，建设文化家园，丰富文化生活，等等。

同时，我们要清醒地看到，在取得扶贫成绩的同时，各地职业教育扶贫或多或少存在一些问题。比如，少数职业院校对自身肩负的脱贫攻坚任务认识还不够到位，进入决胜阶段后产生了畏难情绪，只重视技能扶贫，在其他方面扶贫出力还不够，在防返贫中发挥作用还不够大。省际、校际的扶贫协作也有待进一步加强。

三、攻坚克难，做好新时期职业教育脱贫攻坚的重点任务

当前，“职教20条”正在落地落实，高职扩招百万工作已全力启航，职业教育脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段。各地和职业院校要主动对标中央提出的“两不愁三保障”基本要求和核心指标，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，确保职业教育脱贫攻坚取得全面胜利。

一是要把摘帽不摘帮扶的责任落实。

习近平总书记强调，“贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任。脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策。扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶。要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。要保持政策稳定性、连续性”。职业院校要继续发挥专业优势，在脱贫攻坚主战场和主要突破口上部署优势兵力。

要把那些工作能力突出、领导经验丰富的干部和优秀人才配置到深度贫困县进行驻点帮扶，并为他们提供资源、政策等方面的支持，让他们在脱贫攻坚主战场上发挥才干。

要挑选专家和优秀专业教师组成技术服务团队，赴深度贫困县开展技术帮扶，利用校内外生产实习实训基地、创新创业孵化基地、研发中心、大师工作室等帮助当地量身开发脱贫致富项目，攻克产业发展技术难题、孵化新产业、培育新产品。

要利用学生社会实践机会，组织优秀学生到深度贫困县开展志愿者服务活动，给当地群众送文化、送科技、送卫生知识，促进当地文化、科技、卫生发展。

二是要把贫困地区的扩招任务压实。

要按照习近平总书记要求“加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。”落实高职扩招百万任务方案。将高职扩招重点布局在优质高职院校、区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，以及贫困地区特别是连片特困地区。加大东部地区院校向中西部地区招生。

对退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体单列计划，采取弹性学制和灵活多元教学模式，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，开展1+X证书制度试点，畅通深度贫困县学生就读职业院校渠道，确保符合要求的学生应招尽招，让更多的贫困家庭通过送子女到职业院校就读实现脱贫，让更多贫困青年凭借一技之长实现人生价值。

三是要把贫困地区的技能培训任务抓实。

要落实习近平总书记指示，“加大培训力度，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位。”落实今年《政府工作报告》提出的职业技能提升行动。职业院校要大规模开展职业技能培训，要充分利用失业保险基金结余中的1000亿元，今年培训1500万人次以上，三年内培训5000万人次以上。

要重点面向职工兼顾就业重点群体和贫困劳动力开展培训，支持帮助企业特别是小微企业开展职工技能培训和困难企业职工转岗培训，让贫困劳动力掌握一项脱贫致富技能。

要加强对贫困群众生产经营的培训指导，帮助他们提高生产经营能力，要把为做好深度贫困县致富带头人的培训工作，积极开展乡村干部、职业农民、科技骨干、致富能手培训，让他们带领当地群众脱贫。

四是要把东西协作行动计划任务夯实。

“职教20条”提出，“加大对民族地区、贫困地区和残疾人职业教育的政策、金融支持力度，落实职业教育东西协作行动计划。”各地要采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，实现东西部职教集团、职业院校结对帮扶全覆盖，带动贫困地区学校提升办学水平和质量，增加提供职业教育的能力。

落实好东西中职招生协作兜底行动保障政策，东部地区要从东西扶贫协作财政援助资金中按照不少于每生每年1000元的标准，资助学生交通、住宿、教材等费用。要坚持“一州一策”，以超常规的思路推动职业教育发展。

坚持工作前移，推动职业教育工作向义务教育阶段延伸；夯实中职基础，整合教育资源，使绝大多数新增劳动力接受高中阶段教育；引入优质资源，扩大东部地区优质教育资源供给；突出地方特色，着力办好富有民族特色、符合当地经济社会发展和技术技能人才培养需要的职业院校、特色专业。

四、尽锐出战，确保职业教育脱贫攻坚战取得全面胜利

在脱贫攻坚取得决定性胜利的关键时刻，各地和职业院校要围绕脱贫攻坚目标任务，加大对职业教育扶贫的保障力度，务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。

一是省级教育行政部门，要加强省级统筹，联合有关部门不断完善职业教育扶贫的支持政策。

要协调推进。各地要加快建立省级职业教育工作部门联席会议制度，进一步加强教育与政府其他部门、行业组织的协调配合，在职业教育扶贫攻坚等方面统一思想，形成政策合力，加大工作力度，拿出过硬举措和办法，确保如期完成任务。

要加大投入。完善和落实职业院校生均财政拨款制度，按规定制定并落实生均经费标准或公用经费标准。统筹现代职业教育质量提升计划等中央资金和地方相关资金，完善和落实职业教育国家奖学金制度，调整完善职业培训补贴政策，为贫困学生就读职业院校提供资金保障。

要加强督导。要对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响任务完成的职业院校进行问责。要积极营造建功新时代、创造新业绩的浓厚氛围和良好环境，用正确思想、优良作风、良好导向、正面典型持续激荡清风正气。

二是职业院校，要在教育行政部门统一调度下，做好保障工作。

要深化校企合作。在脱贫攻坚中加强与有关行业企业合作，加强联合作战，实现优势互补，不断扩携手更多优质企业共同参与脱贫攻坚。

要培养干部队伍。对奋战在脱贫攻坚一线的职业教育同仁，要关心他们的生活、健康、安全，对牺牲干部的家属要及时给予抚恤、长期帮扶慰问。对在基层一线干出成绩、群众欢迎的干部，要注意培养使用。

要严把脱贫质量。探索建立职业教育助力稳定脱贫长效机制，要把防止返贫摆在重要位置，确保脱真贫、真脱贫。

三是全国职业院校精准扶贫协作联盟，要进一步创新协作机制，为全面打赢脱贫攻坚战贡献更大力量。

要搭好平台。发挥、调动联盟成员单位积极性，主动作为，敢于担当。以联盟为载体，形成职业教育扶贫攻坚的资源与成果共享平台，加强信息互通、经验交流，为脱贫攻坚聚智聚力。

要加强研究。要研究习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和《教育脱贫攻坚“十三五”规划》精神，全面准确把握党中央、国务院脱贫攻坚的战略部署，加强实证研究、历史研究、理论研究和大数据研究，形成一批有价值的理论和实践成果，用研究成果指导实践，做好政府部门的参谋助手，发挥智库引领作用。

要注重宣传。从实践中来到实践中去，宣传职业教育脱贫攻坚工作成果，与战线和社会分享优秀案例和典型做法，探索创新中国特色的职业教育扶贫模式。

同志们！打赢职业教育脱贫攻坚战使命光荣、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，用习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神武装头脑、指导工作、推动实践，按照党中央、国务院的要求，贯彻落实教育部党组的各项部署，落实、落实、再落实，要以全面贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》为重要契机，以现代职业教育的大改革促大发展，扎实做好职业教育扶贫工作，为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出新的更大贡献。