积极稳妥推进中小学校党组织领导的校长负责制的思考

2022年1月26日，中共中央办公厅下发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》），这是贯彻落实党对教育工作全面领导的重要举措。《意见》发布以来，全国各地都在逐步推进这一工作。

如何积极稳妥推进中小学校党组织领导的校长负责制？本人提出如下思考：

一、建立适应新时代教育发展的用人机制

百年大计，教育为本；教育大计，教育工作者为本。教育，相较于其他行业，有其特殊性。苏联教育家苏霍姆林斯基曾经说过，一个好校长，就是一所好学校。一所好学校，必然拥有一位好校长。一位好校长所影响的一定会是千千万万个学生，甚至千千万万个家庭。所以，教育系统在选用各中小学书记、校长，及其班子成员的时候，一定要慎之又慎，一定要建立长效的选拔用人机制。

首先，在遴选中小学负责人的时候，必须把政治标准和师德标准挺在前面。只有在长期的教育工作实践中，具备“爱党爱国，爱校如家、爱生如子，爱岗敬业，有浓重的教育情怀”的思想素质的人，才有作为学校“当家人”的潜质。如果不把这些条件真正纳入选人用人机制，而是把那些热衷于“跑官要官”、整天围着领导转，善于投机钻营、察言观色、阿谀奉承、欺上瞒下之人纳入自己的用人视线，则基础教育根本成不了气候，这种短视的用人体制势必会影响当地教育，乃至经济社会的发展，损毁当地的政治生态。

其次，学校负责人必须具有良好的专业素养。俗话说，专业的人做专业的事。一所学校的领导者在教育管理和教学业务方面应当是出类拔萃的，即使在某些专业学科方面不能起到示范作用，但其虚心学习的精神、引领创新的热情，必须在学校有表率作用。

第三，建立自下而上的选拔用人机制。教育管理者一定是来自于基层一线，有在基层“摸爬打滚”的磨砺经历，才有管理教育的经验体会，才能有创新管理的底气和地气。要建立基础教育选拔用人的人才储备库，在需要用人的时候，进行公开竞选，避免选人用人的主观性和盲目性。

二、建立适应新时代教育发展的管理机制

在公开选拔的用人体制下，学校管理者必须端正态度、厘清思路、开拓出路，团结务实抓管理，满腔热情促发展。

首先，学校管理者必须摆平心态，明确职责，端正态度。建立中小学校党组织领导的校长负责制，党组织书记和校长，是学校的议事决策和实施的牵头人，不能有“特权”思想，在学校工作进程中，要起好组织者、执行者、监督者和服务者的作用，还要当好班子成员的协调人、教师的贴心人、学生的暖心人。相互尊重，“有事好商量”应成为书记、校长的座右铭，书记是“一把手”，“把”的是学校贯彻上级党委和学校党组织议事决策的“关”；校长手握“一支笔”，“握”的是学校实施教书育人职责、落实党组织决策的“权”和“责”。因此，学校党政“一把手”应更多地明确自己肩上的职责，而不是分清自己手中有多少“权”和“利”，否则，对自己有“利”的就争，于自己不“利”的就推，甚至相互掣肘，久而久之，搭档就会成为“冤家”，学校就会拉帮结派，一盘散沙。学校教育必须去行政化，党组织和学校行政班子成员，都必须以服务者、工作同伴的身份参与学校教育教学活动，勇于探索，乐于倾听，善于整改，以和善、平等、民主、积极的姿态出现在师生面前，居高临下、颐指气使，只会拉开党群、干群距离，造成不必要的隔阂，影响学校团结，阻滞学校发展。

其次，推行党组织领导的校长负责制，学校党组织班子和行政班子成员大部分是重叠的，这样便于调研、决策和实施，所以，作为学校的党政一把手，书记和校长必须发挥两个班子的积极作用，积极听取各分管线的意见和建议，通过充分调查研究，反复讨论，厘清思路，找准方向，民主决策，聚焦发力。

第三，推行党组织领导的校长负责制，要积极开拓学校发展出路，充分发挥党员和党组织的作用，积极推行“党建+”模式（如，党建+教学，党建+教研，党建+德育，党建+后勤服务，党建+团建，等等），不断加强党组织在学校各环节各方面的领导作用，持续促进教育质量的提升。

三、建立适应新时代教育发展的监督机制

《意见》指出，实行中小学校党组织领导的校长负责制，必须发挥教职工大会（教职工代表大会）和群团组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。按照规定实行党务公开和校务公开，及时向师生员工、群团组织等通报学校工作情况。

上级党委和主管部门要定期对“党组织领导的校长负责制”的推进过程进行督查，发现问题及时整改，对群众反响大、不合适的人事要及时调整。要建立中小学校党组织及其行政班子成员的定期考核与评价机制，做到所有班子成员心中有责任，行动有担当，工作有干劲，办事有效益。（曾国和）