解决“三点半难题”，还需学校担“主责”

“三点半难题”如何解决？近日，湖南省发改委和教育厅拟定中小学生课后服务通知，明确全省公办小学和初中开展课后服务，每个学生每课时不超过5元，每天最多按2课时收费。可安排学生写作业、阅读，还能开展体育、艺术、观影等活动。该项收费的标准为试行标准，自2019年春季开学时试行，试行期两年。试行期满前6个月，由各地教育部门向同级发改部门申请核定正式收费标准。（1月10日 《潇湘晨报》）

下午三点半，中小学放学了，下午五六点，家长才下班，谁来接孩子？一个简单的“时间差”，困扰不少家长，于是出现“三点半难题”。

时下，解决“三点半难题”，一些家长把孩子送到校外托管机构。这虽然方便，但是这些托管机构良莠不齐，无证经营的比较多，没有准入门槛和监管标准，把孩子放在那里让人不放心。另外，这些托管机构收费也贵，对家长来说也是一笔不小的开支。

“三点半难题”的出现，是中国经济社会和教育发展特定阶段的产物。解决“三点半难题”，是彰显对中小学生人性化关怀，促进学生健康成长；是进一步增强教育服务能力；是一项惠民工程，为职工家长办实事、办好事，破解他们后顾之忧，使人民群众具有更多获得感和幸福感。很有意义，也非常必要。

如何解决“三点半难题”？民众有很多好的建议，各地也有不少成功实践，值得借鉴。笔者认为，解决“三点半难题”，还是学校担“主责”好。

众多家长支持学校担责 让“课后三点半”多起来。2018年10月，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对2004名受访者进行的一项调查显示， 94.0%的受访家长支持学校主动承担课后服务责任。学校承担课后服务责任，63.0%的受访者认为需要根据课后服务相应调整学校管理和日常课业安排，58.7%的受访者认为需考虑财政补贴资金是否充分。

其实，解决“三点半难题”，让学校担“主责”，也是相关政策要求。2017年2月24日，教育部办公厅印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》要求：“充分发挥中小学校课后服务主渠道作用”，要“通过‘政府购买服务’‘财政补贴’等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助”。2018年8月22日，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》提出，针对“课后三点半”难题，各地要强化中小学校在课后服务中的主渠道作用。

学校担“主责”解决“三点半难题”，不妨“多管齐下”。

一则政府和教育行政部门要确保在不增加学生负担前提下，让中小学校通过适度提供校内课后服务，来解决“三点半难题”。必要时财政给予适当补助，或向自愿参加校内课后服务家长适当收费，以保障“三点半”课后服务经费，给予课后服务学校老师适当补助。严禁学校以课后服务名义乱收费。

二则教育行政部门和学校要科学合理配置校内课后服务内容。比如，像湖南省发改委和教育厅拟定中小学生课后服务通知明确，具体服务内容主要包括安排学生完成作业、自主阅读、开展体育、艺术、科普、娱乐游戏、拓展训练、观看儿童适宜影片、开展社团及兴趣小组活动；对个别学习困难的学生提供免费辅导帮助。

三则校内课后服务必须坚持学生家长自愿原则；同时，要严禁校内课后服务变相成为集体教学或“补课”；另外，还要切实保障学生安全。

当然，单位和爱心企业多承担一些社会责任，设立单位“托儿所”，开展校外课后服务，以弥补学校校内课后服务担“主责”之后的“不足”，为中小学生健康成长保驾护航，也还是有必要。(本网评论员  曹灿辉）