“交账”收官 奋进开局 ——2020年全国教育工作会议观察

收官、盘点、交账、开局……在1月10日至11日召开的2020年全国教育工作会议上，这些词汇成为全国各地教育行政部门“当家人”口中的高频词。

2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，脱贫攻坚决战决胜之年，“十三五”规划、十年教育中长期规划纲要的截止之年……在这个具有里程碑意义的年份里，收好官、开好局成为当前全国教育系统全部工作的总基调和总要求。

“必须拿出百倍的精神，付出千倍的努力，一个百分点一个百分点地完成，把‘官’收彻底，承诺兑现到位，不留尾巴，不能带到‘十四五’中去，更不能带到全面建成小康社会后去，不辜负党中央的嘱托、人民群众的信任。”教育部党组书记、部长陈宝生的话语掷地有声。

笔直奋进：不留历史欠账

“令人振奋、令人难忘、令人回味”，工作报告中对过去一年教育工作感受的描摹，让甘肃省委教育工委书记、教育厅厅长王海燕听来感同身受。

“甘肃是经济欠发达地区，也是脱贫攻坚的主战场，过去一年，甘肃教育一直埋头努力追赶大家的步伐，取得了一定的进展。”王海燕说，今年是脱贫攻坚的收官之年，甘肃要全力推进教育精准扶贫国家级示范区建设，力争在推动职业教育发展、服务地方社会经济发展方面有新突破，打赢脱贫攻坚战。

“工作报告用五个‘这一年’总结2019年的工作，内涵十分丰富，其中沉淀的酸甜苦辣，教育人体会很深。”湖北省委教育工委副书记、教育厅厅长陶宏感慨道，这些年教育改革爬陡坡、过急弯，面大、战线长，需要汇聚社会方方面面的要素。教育非一日之功，既要有定力，还要持续向上攀登，迫切需要全方位、一体化地构建教育发展的环境和生态。

四川省委教育工委书记、教育厅厅长李江用“三个高”表达了自己的感受，“工作报告站位高、标准高、要求高，高起点规划、高水平推进、高标准审验，不仅要完成任务，而且要圆满收官，始终把教育放在党和国家事业薪火相传的战略高度去谋划，始终把教育放在实现中华民族伟大复兴中国梦的征途中去推进。”

“工作报告和2020年工作要点总结到位、规划清晰、措施得力，使明年乃至今后的工作更清晰、更有操作性。”在陕西省委教育工委副书记、教育厅厅长王建利看来，过去一年，国家层面，深入贯彻落实全国教育大会精神，从学前教育到高等教育出台了一系列具有里程碑意义的文件，把教育改革的“四梁八柱”真正立起来了，直接推动了各级教育部门直面问题、克服困难，一项项工作在推进中取得显著成效。

现场聆听了会议工作报告，海南省教育厅党委常务副书记、厅长曹献坤有了一种“坐不住等不起”的紧迫感和责任感。“过去一年，教育系统唱响‘奋进三部曲’，推进工作一环扣一环，啃下一块又一块硬骨头，奋进有力度、有成效。”曹献坤说，2020年是收官之年，必须交好账，作为自由贸易试验区，海南教育要承担起教育改革开放试验田的重任，敢闯敢试，为海南自贸区、自贸港培养大批适用人才。

收好官：推动重点领域实质性突破

“收官之年，重任在肩。2020年是个关键节点，回去之后要盘点好今年的工作目标，围绕重点难点问题，谋划好今年的工作。”广西教育厅副厅长黄雄彪说。

的确，正如工作报告中所言，不少工作还在过程之中，画了一个个逗号或顿号，还没有画出圆满的句号。因此，“教育系统每个单位、每个人，都必须牢牢树立起‘收官’的强烈意识，抓紧收官、奋战收官、圆满收官”。

“2020年，每一天都要实打实、硬碰硬去干。”在宁夏回族自治区党委教育工委书记、教育厅厅长李秋玲看来，2020年要清仓见底，压力很大，但同时动力也十足。“我们在学前教育、社区教育、老年教育、继续教育等方面还有短板，需要进一步解放思想，真抓实干，一些定量指标要真正完成，要交账。”

全面打赢脱贫攻坚战，是今年的硬任务。“当前，全省义务教育适龄阶段辍学学生从2019年初的10411人下降到11月底的52人。”量大面广底子薄，让贵州基础教育倍受关注。贵州省教育厅厅长邹联克介绍，贵州省正全力实施教育精准脱贫“1+N”计划，着力聚焦脱贫攻坚教育保障“1+6”重点工作。“我们将继续抓牢教育脱贫的核心，深入推进全省脱贫攻坚教育保障，咬定目标、团结拼搏、尽锐出战，推动全省教育脱贫攻坚向纵深发展。”

实现义务教育有保障，是决胜全面建成小康社会教育脱贫攻坚战的最后堡垒。云南省委教育工委书记、教育厅厅长周荣建议：“在中央4%大前提不变的同时，应该加大对义务教育经费的支持力度，做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的提升工程，进一步提升薄弱地区的办学质量和办学条件。”

相关数据显示，目前，青海学前三年毛入园率达89.4%，普惠性幼儿园覆盖率达87%，提前完成“十三五”规划目标。但在青海省教育厅厅长韩英看来，西部地区底子薄，在基础教育师资队伍质量提升上仍需加把劲儿。“新的一年，一方面我们要加大教师培养力度，另一方面要充分利用‘互联网＋教育’的模式，在智慧课堂、同步课堂、互联网教育上加大投入，充分利用发达地区优质教育资源。”

分组讨论中，多位教育厅厅长和直属机关司局负责人表示，在做好2020年收官工作中，要认真落实“一线规则”，用好“一线规则”，既要人在一线、思在一线，也要心在一线、神在一线，用“一线规则”的实效，来改变当前部分领域存在的浮在表面、落不下去等形式主义官僚主义问题。到一线去督促、去服务、去解决问题，让“一线规则”实起来、活起来。

开好局：启步教育现代化2035

“开局，要定盘、要起步、要奠基，收完上一轮的官就是要考虑开下一轮的局，甚至在收官中就要思考开局、着手开局……”陈宝生在工作报告中阐述了对“开局”的思考。

站在新的历史起点上，该如何开好局、起好步、奠好基？在一天半的会期中，各地教育系统“当家人”的思路逐渐清晰。

教育治理现代化是实现教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的必然要求，而法治建设则是提升治理能力和水平的基本手段。北京市委教育工委副书记、教委主任刘宇辉说，北京市始终把加强治理、厉行法治作为引领、规范和保障首都教育高质量发展的重要抓手。“我们正在完善教育治理顶层设计，推进教育领域放管服改革，总体设计优化治理框架。努力建设高效的法治实施体系，用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、防范风险。”刘宇辉说。

如何高质量完成高职扩招100万任务？在安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平看来，安徽省虽圆满完成了2019年高职扩招任务，但是仍面临着办学条件亟须改善、经费和师资缺口大、退役军人群体需格外关注、相关支持政策仍需明确等问题。“要进一步研究制定高职扩招学生的生均财政拨款标准，明确高职扩招教师工作量认定办法，加大高职院校办学条件改善支持力度，确保质量型扩招落实到位。”李和平说。

“辽宁是教育大省，基础教育已经通过义务教育均衡验收，正在向优质均衡迈进。”工作报告中提出，要坚定不移落实教育优先发展战略。按照这一要求，辽宁省委教育工委副书记、教育厅厅长冯守权说，要把推进义务教育均衡发展作为一项长期任务，强化资金要素保障，优化教育供给结构，狠抓师资队伍建设，健全完善长效机制，着力推动辽宁义务教育发展在新的起点上再上新台阶。

“2019年不轻松，2020年更要实打实、硬碰硬去干。”李秋玲坦言，进入新时代，思想更要进入新时代，对西部地区来说，更要抢抓机遇，实现高质量发展，“错过一次机遇，就会错过一个时代，教育人必须以奋进姿态迎接挑战”。（中国教育报记者 焦以璇 于珍 柴葳）